Sentenza n. 480/2026 - Ancona, Sezione 2

Esito

La controversia

La ricorrente ha agito per l’ottemperanza della sentenza del Tribunale di Fermo n. 30/2025, divenuta irrevocabile, deducendo che il Ministero dell’Istruzione e del Merito non aveva eseguito il giudicato e non aveva corrisposto le somme liquidate per gli anni scolastici interessati, oltre alle spese di lite. Il ricorso è stato proposto dopo la notificazione della sentenza all’Amministrazione e il decorso del termine dilatorio di 120 giorni previsto dall’art. 14 d.l. 669/1996. Il Ministero si è costituito solo formalmente e non ha contestato né la spettanza né l’azionabilità della pretesa.

La decisione

Il TAR ha ritenuto il ricorso procedibile, poiché era decorso il termine di 120 giorni dalla notificazione del titolo giudiziale all’Amministrazione. Nel merito ha accertato l’inottemperanza, rilevando che la sentenza del giudice del lavoro non era stata eseguita e che l’Amministrazione non aveva opposto ragioni contrarie alla pretesa. Ha quindi ordinato al Ministero di dare integrale esecuzione al giudicato, salvo quanto eventualmente già corrisposto, entro 30 giorni dalla notificazione a istanza di parte o dalla comunicazione amministrativa della sentenza. Per l’eventuale ulteriore inerzia ha nominato quale commissario ad acta il dirigente della Direzione generale per gli ordinamenti scolastici, la formazione del personale scolastico e la valutazione del sistema nazionale di istruzione, stabilendo che il commissario assuma le funzioni su istanza del creditore dopo la scadenza del termine e provveda entro i successivi 120 giorni. Il Ministero è stato inoltre condannato alle spese del giudizio di ottemperanza, liquidate in € 800,00 oltre IVA, CPA e spese generali del 15%.

Norme richiamate

• art. 1, comma 121, l. 107/2015

  La sentenza del giudice del lavoro aveva riconosciuto alla ricorrente il diritto al beneficio previsto da tale disposizione e aveva condannato il Ministero all’assegnazione delle somme spettanti.

• art. 14 d.l. 669/1996

  Il decorso del termine di 120 giorni dalla notificazione del titolo esecutivo all’Amministrazione costituisce presupposto di procedibilità dell’azione di ottemperanza nei confronti della pubblica amministrazione.

Massime di principio

• L’azione di ottemperanza per l’esecuzione di una sentenza pronunciata nei confronti della pubblica amministrazione è procedibile, quando previsto, solo dopo la notificazione del titolo all’Amministrazione e il decorso del termine dilatorio di 120 giorni stabilito dall’art. 14 d.l. 669/1996.
• Quando una sentenza passata in giudicato che impone alla pubblica amministrazione il pagamento di somme non viene eseguita, il giudice dell’ottemperanza deve dichiarare l’inottemperanza e ordinare all’Amministrazione l’esecuzione integrale del giudicato, salvo le somme eventualmente già corrisposte.
• La costituzione meramente formale dell’Amministrazione, in assenza di contestazioni sulla spettanza e sull’azionabilità della pretesa, non impedisce l’accoglimento del ricorso per ottemperanza quando l’inadempimento risulti accertato.
• Il giudice dell’ottemperanza può nominare già nella sentenza un commissario ad acta, subordinandone l’intervento all’ulteriore inerzia dell’Amministrazione dopo la scadenza del termine assegnato per adempiere e all’istanza del creditore.

Come è indicizzato