Regolamento (UE) 2024/805

Regolamento di esecuzione (UE) 2024/805 della Commissione

Il regolamento interviene sul regime di certificazione previsto dal regolamento di esecuzione (UE) 2022/996, relativo alla verifica dei criteri di sostenibilità e di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra per i combustibili rinnovabili disciplinati dalla direttiva (UE) 2018/2001. La finalità è evitare un vuoto di conformità per gli organismi di certificazione, che avrebbero dovuto essere accreditati o riconosciuti prima che gli Stati membri avessero completato i necessari dispositivi di vigilanza.

Contesto e finalità della modifica

La Commissione evidenzia che il regolamento (UE) 2022/996, entrato in vigore il 30 giugno 2022 e applicabile dal 30 dicembre 2023, richiede agli Stati membri strumenti di accreditamento o riconoscimento per la sorveglianza degli organismi di certificazione. In sede di attuazione è emerso che la predisposizione di tali programmi o sistemi non era realisticamente completabile entro la data di applicazione originaria.

La proroga è quindi giustificata dalla necessità di:

• consentire ulteriori preparativi agli Stati membri;
• evitare che gli organismi di certificazione cessino di operare per impossibilità di conformarsi all’articolo 11, paragrafo 1;
• prevenire perturbazioni nel mercato dei combustibili rinnovabili dall’inizio del 2024.

Ambito materiale: certificazione e sostenibilità dei combustibili rinnovabili

Il regolamento si inserisce nel quadro della direttiva (UE) 2018/2001 e riguarda la certificazione di:

• biocarburanti;
• bioliquidi;
• combustibili da biomassa;
• carburanti liquidi e gassosi rinnovabili di origine non biologica per il trasporto;
• carburanti derivanti da carbonio riciclato.

La logica sottostante è che la conformità a tali regimi di sostenibilità sia assicurata da sistemi volontari che operano secondo regole armonizzate e certezza giuridica uniforme nell’Unione.

Modifica normativa introdotta

La disposizione centrale è molto puntuale: all’articolo 28 del regolamento di esecuzione (UE) 2022/996 viene aggiunto un comma secondo il quale l’articolo 11, paragrafo 1, si applica dal 1° gennaio 2025.

L’articolo 11, paragrafo 1, contiene l’obbligo per gli organismi di certificazione di essere:

• accreditati da un organismo nazionale di accreditamento secondo il regolamento (CE) n. 765/2008; oppure
• riconosciuti idonei da un’autorità competente per l’intero ambito della direttiva (UE) 2018/2001 o per lo specifico ambito del sistema volontario.

Effetti temporali e validità dei certificati

Il regolamento modificativo:

• entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea;
• si applica però dal 30 dicembre 2023.

Questa applicazione anticipata rispetto all’entrata in vigore serve a salvaguardare la validità degli eventuali certificati emessi dagli organismi di certificazione nel periodo compreso tra il 30 dicembre 2023 e la data di efficacia formale del regolamento modificativo.

Implicazioni pratiche per operatori e sistemi volontari

Per gli operatori del settore e per i soggetti che utilizzano schemi di certificazione, la modifica evita interruzioni operative nella fase di transizione verso il nuovo assetto di vigilanza. Per gli Stati membri, invece, essa concede un margine temporale aggiuntivo per costruire o completare i meccanismi di accreditamento e riconoscimento richiesti dal regolamento originario.

Base giuridica e procedura

La Commissione adotta il regolamento in forza dell’articolo 30, paragrafo 8, della direttiva (UE) 2018/2001. Il provvedimento risulta inoltre conforme al parere del comitato per la sostenibilità dei biocarburanti, dei bioliquidi e dei combustibili da biomassa previsto dall’articolo 34, paragrafo 2, della stessa direttiva.