Sentenza n. 1439/2026 - Milano, Sezione 3

Esito

La controversia

La ricorrente ha promosso il giudizio di ottemperanza per ottenere l'esecuzione della sentenza del Tribunale di Milano n. 1089/2024, passata in giudicato e ritualmente notificata, che aveva condannato il Ministero a mettere a sua disposizione la carta docente o altro equipollente per l'anno scolastico 2020/2021, per l'importo nominale annuo di euro 500,00. Il Ministero non aveva dato esecuzione alla statuizione e non aveva effettuato neppure pagamenti parziali. Il TAR ha precisato che il giudizio di ottemperanza non comprendeva le spese di lite liquidate dal giudice ordinario, distratte in favore del difensore, poiché la ricorrente non aveva esperito l'azione di ottemperanza anche con riferimento a tali somme. Dopo la scadenza del termine dilatorio di 120 giorni previsto per il pagamento, l'amministrazione si è costituita senza contestare l'esistenza o l'ammontare del credito e senza fornire indicazioni sull'andamento della procedura esecutiva.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, accertando l'inottemperanza del Ministero alla sentenza civile passata in giudicato. Ha ordinato al Ministero di provvedere integralmente al pagamento dovuto, entro 120 giorni dalla pubblicazione della sentenza. Per l'eventuale ulteriore inottemperanza, ha nominato sin d'ora commissario ad acta il Ragioniere Generale dello Stato, con facoltà di delega a un dirigente o funzionario del medesimo ufficio, attribuendogli il compito di eseguire il pagamento entro 60 giorni dalla comunicazione dell'inottemperanza a cura della ricorrente. L'incarico è stato qualificato come adempimento connesso ai doveri d'istituto. Il Ministero è stato inoltre condannato alle spese del giudizio, liquidate in euro 500,00 oltre accessori, con distrazione in favore del difensore antistatario della ricorrente.

Norme richiamate

• art. 14 d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito dalla l. 28 febbraio 1997, n. 30

  termine dilatorio di 120 giorni per il pagamento

  Il termine dilatorio di 120 giorni per il pagamento da parte dell'amministrazione deve essere decorso prima di poter accertare l'inottemperanza rispetto al titolo esecutivo.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza relativo a una sentenza di condanna al pagamento di somme o all'attribuzione di un beneficio economicamente valutabile, l'inottemperanza può essere accertata quando il titolo sia passato in giudicato, sia stato ritualmente notificato e sia decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto per i pagamenti delle pubbliche amministrazioni.
• Se l'amministrazione, costituita nel giudizio di ottemperanza, non contesta l'an e il quantum del credito e non fornisce indicazioni sull'esecuzione del titolo, la mancata effettuazione di pagamenti, anche parziali, comprovata dalla documentazione e dalle dichiarazioni della parte, giustifica l'accertamento dell'inottemperanza.
• Il giudice dell'ottemperanza può assegnare all'amministrazione un termine per l'integrale esecuzione del titolo e nominare sin d'ora un commissario ad acta destinato a intervenire in caso di ulteriore inerzia.
• L'oggetto del giudizio di ottemperanza è delimitato dalle specifiche statuizioni del titolo e dalle domande proposte: le spese di lite distratte in favore del difensore non sono comprese se l'azione esecutiva non è stata esperita anche con riferimento a tali somme.

Come è indicizzato