Sentenza n. 2285/2026 - Palermo, Sezione 3

Esito

La controversia

La ricorrente, agendo in forza di un mandato all’incasso, ha chiesto l’ottemperanza a un decreto ingiuntivo emesso dal Tribunale ordinario di Palermo, corretto con successivo decreto, notificato all’Azienda sanitaria e divenuto definitivamente esecutivo per mancata opposizione. Ha domandato la condanna dell’Amministrazione al pagamento del capitale di euro 26.509,00, degli interessi moratori ex art. 5 d.lgs. 231/2002, degli interessi anatocistici, del risarcimento previsto dall’art. 6, comma 2, d.lgs. 231/2002, delle spese liquidate nel procedimento monitorio e delle ulteriori spese, nonché la nomina di un commissario ad acta in caso di ulteriore inerzia. L’Azienda intimata, ritualmente evocata, non si è costituita.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, rilevando la ritualità dell’intimazione, la mancata opposizione al decreto ingiuntivo, attestata dalla certificazione della cancelleria, e il decorso del termine previsto dall’art. 14, comma 1, d.l. 669/1996, convertito dalla l. 30/1997. Ha quindi ordinato all’Azienda sanitaria di dare puntuale e completa esecuzione al titolo entro sessanta giorni dalla notificazione o comunicazione della sentenza, nei limiti indicati in motivazione. Per l’eventuale inutile decorso del termine, ha nominato commissario ad acta il dirigente pro tempore del Dipartimento Bilancio, Tesoro e Ragioneria Generale della Regione, con facoltà di delega. Il compenso del commissario sarà determinato e liquidato successivamente con decreto collegiale ai sensi del d.P.R. 115/2002; il TAR ha inoltre precisato l’obbligatorietà dell’ufficio commissariale e le modalità di deposito telematico degli atti. L’Azienda sanitaria è stata condannata alle spese di lite, liquidate in euro 1.355,00, oltre accessori.

Norme richiamate

• artt. 112 ss. c.p.a.

  Disciplinano il giudizio di ottemperanza, azionato per ottenere l’esecuzione del decreto ingiuntivo definitivamente esecutivo.

• art. 114 c.p.a.

  Consente al giudice amministrativo di ordinare l’esecuzione del titolo e di nominare, in caso di ulteriore inerzia, un commissario ad acta.

• art. 14, comma 1, d.l. 669/1996, conv. dalla l. 30/1997

  Il decorso del termine previsto per l’adempimento delle obbligazioni pecuniarie delle amministrazioni costituisce, insieme alla definitività del titolo, presupposto per l’azione di ottemperanza.

• art. 5 d.lgs. 231/2002

  È stato invocato quale parametro per la determinazione degli interessi moratori sulle somme dovute.

• art. 6, comma 2, d.lgs. 231/2002

  È stato invocato quale base della richiesta risarcitoria quantificata in euro 720,00.

• art. 1284, comma 4, cod. civ.

  È stato invocato per la decorrenza degli interessi anatocistici richiesti dalla notificazione del ricorso e del decreto sino al saldo.

• d.P.R. 30 maggio 2002, n. 115

  Disciplina la liquidazione del compenso del commissario ad acta e il termine per la presentazione della relativa parcella.

• art. 71 d.P.R. 115/2002

  Prevede il termine, stabilito a pena di decadenza, per la presentazione della parcella del commissario; il TAR individua come dies a quo il compimento dell’ultimo atto di esecuzione della sentenza.

Massime di principio

• Il giudizio di ottemperanza è ammissibile per ottenere l’esecuzione di un decreto ingiuntivo non opposto e definitivamente esecutivo quando sia decorso il termine previsto dall’art. 14, comma 1, d.l. 669/1996 per l’adempimento delle obbligazioni pecuniarie delle amministrazioni.
• Accertati la definitività del titolo e l’inutile decorso del termine legale di adempimento, il giudice dell’ottemperanza può ordinare all’amministrazione debitrice di dare puntuale e completa esecuzione al titolo entro un termine assegnato.
• In caso di persistente inerzia dell’amministrazione oltre il termine assegnato, il giudice dell’ottemperanza può nominare un commissario ad acta con funzione sostitutiva.
• L’ufficio di commissario ad acta costituisce un munus obbligatorio e non può essere rifiutato né impedito da disposizioni interne dell’amministrazione di appartenenza.
• Il termine per la presentazione della parcella del commissario ad acta decorre dal compimento dell’ultimo atto di esecuzione della sentenza, non dal mero deposito della relazione sull’attività svolta.

Come è indicizzato