Sentenza n. 13016/2026 - Roma, Sezione 3

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato gli atti statali e regionali che hanno definito i tetti di spesa per l'acquisto di dispositivi medici nel quadriennio 2015-2018 e posto a carico delle aziende fornitrici la compartecipazione al superamento dei tetti mediante il meccanismo del payback. Ha dedotto censure concernenti sia l'illegittimità delle norme primarie disciplinanti la materia sia vizi propri degli atti impugnati. Nel corso del giudizio è intervenuto l'art. 7 del d.l. n. 95/2025, convertito dalla l. n. 118/2025, che ha previsto, per gli anni 2015-2018, l'estinzione degli obblighi mediante il versamento del 25% degli importi indicati nei provvedimenti regionali o provinciali, con preclusione di ulteriori azioni giurisdizionali e cessazione della materia del contendere per i ricorsi contro tali provvedimenti. La ricorrente ha dichiarato di avere versato il 25% della quota di ripiano, pari a euro 5.101,11, e la Regione Piemonte ha accertato tale versamento con apposita determinazione pubblicata sul proprio sito istituzionale.

La decisione

Il TAR ha dichiarato la cessazione della materia del contendere, ritenendo che essa si sia verificata ex lege a seguito del pagamento, da parte della ricorrente, della quota ridotta del 25% prevista dall'art. 7 del d.l. n. 95/2025 e dell'accertamento regionale dell'avvenuto versamento. Non sono state quindi esaminate le censure relative alla legittimità delle norme primarie né i vizi propri degli atti impugnati. Le spese di lite sono state compensate, in conformità alla disciplina sopravvenuta.

Norme richiamate

• art. 9-ter, comma 9, d.l. 19 giugno 2015, n. 78, convertito dalla l. 6 agosto 2015, n. 125

  Costituisce la disciplina primaria richiamata in materia di obblighi delle aziende fornitrici di dispositivi medici connessi al superamento dei tetti di spesa.

• art. 9-ter, comma 9-bis, d.l. 19 giugno 2015, n. 78, convertito dalla l. 6 agosto 2015, n. 125

  Riguarda i provvedimenti regionali e provinciali recanti gli importi dovuti dalle aziende fornitrici per il ripiano del superamento dei tetti di spesa.

• art. 8, comma 3, d.l. 30 marzo 2023, n. 34, convertito dalla l. 26 maggio 2023, n. 56

  È richiamato dall'art. 7 del d.l. n. 95/2025 tra le disposizioni che prevedono obblighi a carico delle aziende fornitrici di dispositivi medici.

• art. 7, comma 1, d.l. 30 giugno 2025, n. 95, convertito dalla l. 8 agosto 2025, n. 118

  Per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018 gli obblighi a carico delle aziende fornitrici di dispositivi medici [...] si intendono assolti con il versamento [...] della quota del 25 per cento degli importi indicati nei provvedimenti regionali e provinciali [...]. L'integrale versamento [...] estingue l'obbligazione [...] precludendo loro ogni ulteriore azione giurisdizionale [...], determinando la cessazione della materia del contendere [...], con compensazione delle spese di lite.

  Il versamento del 25% degli importi originariamente dovuti estingue gli obblighi relativi agli anni 2015-2018 e determina ex lege la cessazione della materia del contendere nei ricorsi contro i provvedimenti regionali e provinciali di ripiano, con compensazione delle spese.

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  Richiamato nell'intestazione della sentenza; il testo non esplicita un'autonoma applicazione oltre alla definizione del giudizio.

• art. 87, comma 4-bis, c.p.a.

  Richiamato per la trattazione dell'udienza straordinaria di smaltimento dell'arretrato; il testo non esplicita un'autonoma applicazione nella decisione.

Massime di principio

• Quando una disposizione sopravvenuta prevede che il versamento di una quota ridotta dell'importo originariamente dovuto estingua l'obbligazione e precluda ulteriori azioni giurisdizionali, il pagamento integrale della quota ridotta e il suo accertamento da parte dell'amministrazione determinano ex lege la cessazione della materia del contendere nei giudizi aventi a oggetto i provvedimenti di ripiano.
• La cessazione della materia del contendere conseguente a una definizione legislativa sopravvenuta dell'obbligazione comporta, quando previsto dalla stessa disciplina, la compensazione delle spese di lite.

Come è indicizzato