Ordinanza n. 128/2026 - Milano, Sezione 4

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato, chiedendone l'annullamento previa sospensione cautelare, il provvedimento di respingimento alla frontiera adottato ai sensi dell'art. 10, comma 1, d.lgs. n. 286/1998. In sede cautelare ha dedotto l'illegittimità del respingimento per violazione dell'art. 5, comma 9-bis, d.lgs. n. 286/1998, assumendo di essere in possesso della ricevuta attestante la presentazione dell'istanza di conversione del permesso di soggiorno rilasciato per motivi di studio. Ha inoltre documentato di essere titolare di un contratto di lavoro a tempo indeterminato, evidenziando il grave pregiudizio derivante dall'esecuzione del provvedimento.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda cautelare. Quanto al fumus boni iuris, ha ritenuto che, a un primo sommario esame, il ricorso apparisse fondato nella parte relativa alla violazione dell'art. 5, comma 9-bis, d.lgs. n. 286/1998, poiché il ricorrente risultava in possesso della ricevuta di presentazione dell'istanza di conversione del permesso di soggiorno per motivi di studio. Quanto al periculum in mora, ha rilevato che dall'esecuzione del respingimento sarebbe potuto derivare un pregiudizio grave e irreparabile, anche in considerazione della documentata titolarità di un contratto di lavoro a tempo indeterminato. Per l'effetto, ha sospeso il provvedimento impugnato e fissato la trattazione di merito alla seconda udienza pubblica di giugno 2027. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 10, comma 1, d.lgs. n. 286/1998

  Costituisce la base normativa del provvedimento di respingimento alla frontiera impugnato; la legittimità concreta del respingimento è stata tuttavia ritenuta prima facie dubbia alla luce della disciplina sulla pendenza dell'istanza di conversione del titolo di soggiorno.

• art. 5, comma 9-bis, d.lgs. n. 286/1998

  Il possesso della ricevuta attestante la presentazione dell'istanza di conversione del permesso di soggiorno per motivi di studio è stato ritenuto idoneo a fondare, in sede cautelare, il fumus boni iuris della censura contro il respingimento.

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la tutela cautelare collegiale; il TAR ha verificato la sussistenza del fumus boni iuris e del periculum in mora e ha sospeso l'efficacia dell'atto impugnato.

Massime di principio

• In sede cautelare, il possesso della ricevuta attestante la presentazione dell'istanza di conversione di un permesso di soggiorno per motivi di studio può integrare il fumus boni iuris della censura avverso un provvedimento di respingimento alla frontiera, ai sensi dell'art. 5, comma 9-bis, d.lgs. n. 286/1998.
• La documentata titolarità di un contratto di lavoro a tempo indeterminato può concorrere a dimostrare il periculum in mora quando l'esecuzione del respingimento rischi di interrompere o compromettere una situazione lavorativa stabile, determinando un pregiudizio grave e irreparabile.

Come è indicizzato