Sentenza n. 453/2026 - Milano, Sezione 4

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato la nota comunale del 3 luglio 2025, con cui il Comune aveva disatteso l'invito del Difensore Civico Regionale a rilasciare la documentazione richiesta, nonché il diniego implicito formatosi sulla precedente istanza di accesso del 15 aprile 2025. Ha chiesto l'annullamento degli atti, l'accertamento del diritto di accesso integrale e l'ordine di esibizione ai sensi dell'art. 116, comma 4, c.p.a. Nel corso del giudizio, il ricorrente ha dichiarato il venir meno dell'interesse alla decisione, sostenendo tuttavia che il soddisfacimento della pretesa ostensiva fosse intervenuto soltanto dopo la proposizione del ricorso e le attività istruttorie del Tribunale.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse, prendendo atto della dichiarazione del ricorrente. Non ha accolto la richiesta di condanna del Comune alla rifusione delle spese: le ha compensate integralmente tra le parti, in considerazione della peculiarità della vicenda e della fondatezza solo parziale della pretesa ostensiva, poiché parte della documentazione oggetto dell'ordinanza istruttoria del TAR risultava inesistente. Il Collegio ha richiamato il principio secondo cui l'obbligo di concreta ostensione incontra il limite dell'oggettiva possibilità di esibizione.

Norme richiamate

• art. 116 c.p.a.

  ordine di esibizione dei documenti ai sensi dell’art. 116, comma 4, c.p.a.

  La disposizione è richiamata quale base processuale per l'eventuale ordine giudiziale di esibizione nell'ambito del giudizio in materia di accesso.

Massime di principio

• La sopravvenuta eliminazione dell'interesse del ricorrente alla decisione comporta la dichiarazione di improcedibilità del giudizio per sopravvenuta carenza di interesse.
• L'obbligo dell'amministrazione di consentire la concreta ostensione della documentazione richiesta è limitato dall'oggettiva possibilità di esibizione; non può essere ordinata l'ostensione di documenti inesistenti.
• La compensazione delle spese può essere disposta quando la vicenda presenti peculiarità e la pretesa ostensiva risulti solo parzialmente fondata, anche se il soddisfacimento dell'interesse del ricorrente sia intervenuto nel corso del giudizio.

Come è indicizzato