Sentenza del 05/02/2020 n. 1175 - Comm. Trib. Reg. per la Campania

Esito

La controversia

Il contendere riguardava la decorrenza del termine per l'azione di riscossione della TARSU: se il termine quinquennale di prescrizione, successivo alla notifica di un avviso di accertamento/avviso di liquidazione, dovesse decorrere dalla data di notifica dell'avviso di accertamento o dalla data di scadenza del pagamento indicata nel prodromico avviso di accertamento.

La decisione

La Corte ha distinto l'avviso di accertamento (rettifica/di ufficio), soggetto al termine di decadenza che impone la notifica entro il 31 dicembre del quinto anno successivo a quello della dichiarazione/versamento, dall'avviso di liquidazione, che è manifestazione dell'attività di riscossione e soggetto alla prescrizione quinquennale. Ha stabilito che il termine di prescrizione quinquennale decorre dalla data di scadenza del pagamento indicata nel prodromico avviso di accertamento e non dalla data di notifica di quest'ultimo.

Norme richiamate

• termine di decadenza per l'avviso di accertamento (regole sostanziali sui tributi locali)

  L'avviso di accertamento in rettifica o di ufficio deve essere notificato, a pena di decadenza, entro il 31 dicembre del quinto anno successivo all'anno in cui la dichiarazione o il versamento sono stati o avrebbero dovuto essere effettuati.

• termine di prescrizione quinquennale relativo all'attività di riscossione

  L'avviso di liquidazione, come manifestazione dell'attività di riscossione, è soggetto al termine di prescrizione quinquennale; tale prescrizione decorre dalla data di scadenza del pagamento indicata nel prodromico avviso di accertamento e non dalla data di notifica di quest'ultimo.

Massime di principio

• Distinguere sempre tra avviso di accertamento (atto impositivo soggetto a termine di decadenza per la notifica) e avviso di liquidazione (atto di riscossione soggetto a prescrizione): hanno regimi temporali diversi.
• Per valutare la prescrizione quinquennale della riscossione, prendere come riferimento la data di scadenza del pagamento indicata nel prodromico avviso di accertamento, non la data in cui l'avviso è stato notificato.
• La notifica tardiva dell'avviso di accertamento può incidere sul regime di decadenza ma non modifica la decorrenza della prescrizione della riscossione, che resta ancorata alla scadenza del pagamento indicata nell'avviso iniziale.
• In situazioni simili verificare sempre il contenuto del prodromico avviso (se indica la scadenza del pagamento) e confrontare le date con i termini quinquennali per decidere se l'azione di riscossione è prescritta o l'accertamento è decaduto.
• Se si è contribuenti e sono trascorsi più di cinque anni dalla scadenza di pagamento indicata nell'avviso prodromico, è possibile eccepire la prescrizione anche se la notifica dell'avviso di accertamento è successiva.