Sentenza del 19/02/2015 n. 1659 - Comm. Trib. Prov. Milano

Esito

La controversia

La controversia riguardava la prevalenza delle risultanze anagrafiche o catastali nel determinare se un immobile fosse qualificabile come abitazione principale ai fini dell'ICI. Il contribuente sosteneva che l'immobile fosse effettivamente destinato a propria residenza, come risultava dai registri anagrafici. L'ente impositore opponeva invece la classificazione catastale, ritenendola incompatibile con il beneficio. La sentenza ha interpretato l'art. 8 del d.lgs. 504/1992 valorizzando la funzione sostanziale dell'immobile e la sua concreta destinazione abitativa.

La decisione

È stato affermato che, ai fini dell'agevolazione ICI per l'abitazione principale, le risultanze anagrafiche attestanti la residenza del contribuente nell'immobile prevalgono sulle risultanze catastali meramente identificative. La classificazione catastale non può, da sola, escludere l'agevolazione se è dimostrato che l'immobile è concretamente utilizzato come abitazione principale. Le risultanze anagrafiche costituiscono tuttavia una presunzione, superabile mediante prova contraria. Il richiamo al d.l. n. 93/2008 conferma che le esclusioni dall'esenzione devono essere individuate espressamente per categoria catastale.

Norme richiamate

• Art. 8 del d.lgs. n. 504/1992

  unità immobiliare adibita ad abitazione principale del soggetto

  La norma deve essere interpretata privilegiando la concreta funzione residenziale dell'immobile. La residenza anagrafica costituisce il principale elemento probatorio, salvo prova contraria.

• D.L. n. 93/2008

  La previsione di specifiche categorie catastali escluse dall'esenzione conferma che le esclusioni devono essere espressamente stabilite dal legislatore e che la categoria catastale, se non espressamente ostativa, non è di per sé sufficiente a negare il beneficio.

Massime di principio

• Per le agevolazioni fiscali collegate all'abitazione principale, occorre verificare anzitutto l'effettiva destinazione dell'immobile a residenza del contribuente.
• Le risultanze anagrafiche hanno un rilevante valore probatorio e, in linea generale, prevalgono sulle indicazioni catastali meramente identificative.
• La classificazione catastale non può automaticamente escludere l'agevolazione, salvo che la legge individui espressamente quella categoria come incompatibile con il beneficio.
• La presunzione derivante dalla residenza anagrafica può essere superata dall'amministrazione mediante elementi concreti che dimostrino l'assenza di un'effettiva abitazione principale.
• In caso di contestazione, il contribuente dovrebbe conservare documentazione che dimostri l'uso abitativo effettivo dell'immobile, mentre l'ente deve motivare specificamente l'eventuale diniego.