Ordinanza n. 1071/2026 - Salerno, Sezione 3

Esito

La controversia

La società ha impugnato il diniego dell’autorizzazione alla vendita di tabacchi lavorati, nonché gli atti procedimentali presupposti, deducendo, tra l’altro, la carenza di un sopralluogo tecnico sul locale prima dell’adozione del provvedimento. La controversia riguarda in particolare il computo della superficie del locale disimpegno ai fini del requisito dimensionale di 50 metri quadrati. In sede cautelare la ricorrente ha insistito per l’accoglimento del ricorso e, in subordine, ha dichiarato la disponibilità ad apportare modifiche allo stato dei luoghi necessarie affinché il disimpegno potesse essere computato nel soddisfacimento del requisito di superficie.

La decisione

Il TAR non ha definito la domanda di annullamento né ha effettuato una valutazione conclusiva sul fumus, sul merito o sulle spese. Ha ritenuto opportuno disporre un approfondimento istruttorio, anche alla luce dei motivi di ricorso e della relazione tecnica prodotta dalla società. Ha quindi onerato la Direzione Territoriale Campania dell’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli di effettuare, in contraddittorio con la ricorrente, un sopralluogo volto a misurare lo spazio controverso e a valutarne le caratteristiche. L’amministrazione dovrà poi considerare gli esiti del sopralluogo e verificare se confermare o rivedere le valutazioni contenute nel diniego. Gli adempimenti dovranno essere eseguiti entro sessanta giorni dalla comunicazione o notificazione, se anteriore, dell’ordinanza, mediante deposito degli esiti secondo le forme del PAT. La trattazione è stata rinviata all’udienza camerale del 17 novembre 2026, con riserva di ogni ulteriore valutazione in rito, nel merito e sulle spese.

Norme richiamate

• art. 6 d.m. MEF n. 38 del 21 febbraio 2013

  La disposizione è richiamata quale base normativa dell’istanza di autorizzazione, a mezzo patentino, alla vendita di tabacchi lavorati.

• art. 10-bis l. 241/1990

  La disposizione è richiamata in relazione alla comunicazione dei motivi ostativi all’accoglimento dell’istanza.

Massime di principio

• Quando la legittimità di un diniego amministrativo dipende dalla misurazione di uno spazio e dalla valutazione delle sue caratteristiche tecniche, il giudice può disporre un sopralluogo in contraddittorio tra amministrazione e interessato prima di definire la controversia.
• Il sopralluogo istruttorio deve riguardare non solo l’accertamento materiale delle dimensioni del locale, ma anche la verifica delle caratteristiche rilevanti ai fini dell’applicazione del requisito normativo controverso.
• L’amministrazione, dopo lo svolgimento dell’istruttoria disposta dal giudice, deve riesaminare le valutazioni già espresse nell’atto impugnato alla luce degli esiti del sopralluogo, valutando se confermarle o rivederle.

Come è indicizzato