Ordinanza n. 99/2026 - Bari, Sezione 3

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato l'aggiudicazione della procedura di gara, chiedendone l'annullamento previa sospensione cautelare, nonché la declaratoria di inefficacia dell'eventuale contratto e il subentro. Nel giudizio si è costituita la stazione appaltante e la società aggiudicataria, quale controinteressata. In sede cautelare, il TAR ha rilevato che l'eccezione di tardività sollevata nei confronti del ricorso non è manifestamente infondata e richiede un approfondimento nella fase di merito, anche perché l'ASL non ha articolato specifiche difese sul punto. Il primo motivo di ricorso è stato ritenuto efficacemente confutato dalle difese della controinteressata e ha assunto un rilievo marginale nella discussione. Le ulteriori censure, relative alla corretta attribuzione del punteggio tecnico all'aggiudicataria, richiedono invece un approfondimento istruttorio: occorre verificare se il valore considerato per i gradienti e lo slew rate sia quello riferito al singolo asse, come dichiarato nell'offerta, oppure il risultato vettoriale della somma dei tre assi, come sostenuto dalla ricorrente.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare. Quanto al fumus boni iuris, ha ritenuto non manifestamente infondata l'eccezione di tardività, ha considerato il primo motivo efficacemente confutato dalle difese della controinteressata e ha rilevato che le ulteriori censure necessitano di approfondimenti tecnici. A tal fine ha ordinato all'ASL resistente, tramite la commissione di gara, di depositare una dettagliata relazione chiarendo il criterio tecnico seguito per l'attribuzione del punteggio all'aggiudicataria, con particolare riguardo alla riferibilità dei valori dei gradienti e dello slew rate al singolo asse o alla risultante vettoriale dei tre assi. Quanto al periculum in mora, il Collegio ha richiamato l'art. 119, comma 4, c.p.a. e ha ritenuto che il danno prospettato fosse esclusivamente economico e quindi riparabile per equivalente. Le spese sono state riservate alla decisione di merito. L'udienza di merito sarà fissata con separato atto e la relazione dovrà essere depositata nel termine di 60 giorni liberi antecedenti.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la domanda cautelare nel processo amministrativo; l'istanza è stata esaminata e respinta.

• art. 119, comma 4, c.p.a.

  Richiamato in relazione alla valutazione del periculum in mora nel rito relativo alle controversie in materia di contratti pubblici; il danno esclusivamente economico è stato ritenuto riparabile per equivalente.

• art. 90 d.lgs. 36/2023

  Richiamato quale disposizione sulla comunicazione dell'aggiudicazione impugnata.

• art. 121 c.p.a.

  Richiamato dalla ricorrente per chiedere la declaratoria di inefficacia dell'eventuale contratto.

• art. 122 c.p.a.

  Richiamato dalla ricorrente per chiedere il subentro nel contratto.

Massime di principio

• In sede cautelare, quando l'eccezione di tardività non è manifestamente infondata e richiede approfondimenti incompatibili con la cognizione sommaria, la questione può essere riservata alla fase di merito, senza definire anticipatamente il giudizio sulla tempestività del ricorso.
• La valutazione cautelare del fumus può fondarsi sull'esame comparativo delle difese: una censura efficacemente confutata dalla controinteressata e rimasta marginale nella discussione non presenta, allo stato, consistenza sufficiente a giustificare la sospensione dell'atto.
• Quando le censure riguardano il corretto impiego di parametri tecnici nell'attribuzione dei punteggi di gara e la documentazione non consente una verifica immediata, il giudice può disporre una relazione istruttoria della stazione appaltante, anche tramite la commissione di gara, prima della decisione di merito.
• Il danno derivante dalla mancata aggiudicazione, ove prospettato come esclusivamente economico e non accompagnato da specifiche conseguenze irreversibili, è normalmente considerato riparabile per equivalente e non integra, di per sé, il periculum necessario per la sospensione dell'aggiudicazione.

Come è indicizzato