Sentenza del 20/07/2020 n. 511 - Comm. Trib. Reg. per il Piemonte

Esito

La controversia

il ricorrente ha contestato la pretesa impositiva sostenendo che i pannelli collocati all'interno del centro commerciale non soddisfano i requisiti di "diffusione" e "rilevanza" previsti dall'art. 5 del D.Lgs. n. 507/1993 e, pertanto, non integrano il presupposto impositivo della legge (mancanza di diffusione verso il pubblico esterno e di rilevanza ai fini pubblicitari secondo la normativa)

La decisione

il giudice ha ritenuto che i messaggi esposti esclusivamente all'interno di un centro commerciale, rivolti prevalentemente agli avventori della struttura e non chiaramente visibili o diretti al pubblico esterno, non realizzano la necessaria diffusione e rilevanza ai sensi dell'art. 5 del D.Lgs. n. 507/1993. Di conseguenza è stata accolta la pronuncia favorevole al ricorrente e annullata/soppressa la pretesa impositiva o l'ingiunzione tributaria relativa a quei pannelli (salvo che non emerga prova di visibilità esterna o di finalità pubblicitaria rivolta all'esterno)

Norme richiamate

• D.Lgs. n. 507/1993, art. 5

  l'art. 5 richiede, per l'assoggettamento all'imposta, che la comunicazione abbia requisiti di diffusione e rilevanza verso il pubblico. I pannelli posti all'interno di un centro commerciale, non visibili né diretti a un pubblico esterno più ampio, non soddisfano tali requisiti e quindi non costituiscono presupposto impositivo

Massime di principio

• Per essere soggetta all'imposta sulla pubblicità, la comunicazione deve avere una diffusione effettiva verso il pubblico generale o assumere rilevanza pubblicitaria al di fuori di un contesto privato; segnali rivolti esclusivamente agli utenti interni di una struttura privata spesso non sono imponibili
• Valutare la visibilità: se il pannello è visibile dalla pubblica via o da spazi aperti al pubblico esterno, può configurare presupposto impositivo; se è confinato all'interno e rivolto solo ai clienti della struttura, generalmente no
• Considerare il contenuto e la finalità: messaggi chiaramente promozionali diretti a un pubblico esteso tendono a essere imponibili; segnalazioni interne di servizio o informative rivolte esclusivamente agli avventori del centro commerciale possono essere escluse
• Onere della prova: l'amministrazione che pretende l'imposta deve dimostrare la diffusione e la rilevanza pubblicitaria; il contribuente può fornire planimetrie, foto e attestazioni per provare la limitata visibilità
• Durata e frequenza non sono gli unici elementi decisivi: la collocazione e la direzione del messaggio (verso l'esterno o limitata all'interno) sono fondamentali per l'imponibilità
• In caso di dubbio, è consigliabile produrre documentazione fotografica e informazioni su accessi e visibilità e, se necessario, proporre ricorso/amministrativo o giudiziario per ottenere l'accertamento della non imponibilità