Parere n. 120/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Esito

La questione giuridica

Il ricorrente, non avendo superato la prova scritta del concorso per dirigenti scolastici, ha impugnato il provvedimento di approvazione della graduatoria finale, contestando unicamente l'ammissione di candidati in possesso indiscriminato di testi di consultazione e l'assenza di adeguati controlli da parte della commissione. Il Ministero dell'istruzione e del merito ha eccepito la tardività del ricorso e la mancata dimostrazione della notifica ad almeno uno dei controinteressati. La Sezione ha inoltre rilevato che il ricorrente non ha contestato le ragioni direttamente poste a fondamento della sua esclusione, ossia il punteggio di 43/100 conseguito nella prova scritta, inferiore alla soglia di 70/100 prevista dal bando.

Il parere

Il Consiglio di Stato ha espresso parere nel senso dell'irricevibilità del ricorso per tardività. L'atto lesivo era individuato nel decreto dell'Ufficio Scolastico Regionale per la Sardegna prot. n. 2613 del 10 febbraio 2025, pubblicato sul sito istituzionale con valore di notifica ai sensi dell'art. 7, comma 7, del bando. Il termine di 120 giorni per proporre il ricorso straordinario scadeva il 10 giugno 2025, mentre il ricorso è stato presentato il 22 luglio 2025, dopo 162 giorni. La Sezione ha inoltre ritenuto il ricorso comunque inammissibile perché il motivo dedotto non censurava l'attribuzione del punteggio insufficiente né le ragioni dell'esclusione del ricorrente dalla prova orale. L'istanza cautelare è stata assorbita.

Osservazioni

Norme richiamate

• d.P.R. 1199/1971

  Disciplina il ricorso straordinario al Presidente della Repubblica, proposto nel caso concreto ai sensi dell'art. 11 mediante presentazione diretta.

• art. 11 d.P.R. 1199/1971

  È richiamato quale base normativa per la presentazione diretta del ricorso straordinario.

• art. 7, comma 5, del bando di concorso

  conseguimento di un punteggio minimo di 70/100

  Subordina il superamento della prova scritta e l'accesso alla prova orale al raggiungimento del punteggio minimo di 70/100.

• art. 7, comma 7, del bando di concorso

  Attribuisce alla pubblicazione sul sito dell'USR Sardegna valore di notifica degli esiti della prova scritta.

• art. 9, comma 4, del bando di concorso

  Prevede che il punteggio complessivo sia determinato dalla somma dei voti della prova scritta, della prova orale e del punteggio attribuito per i titoli.

• art. 21-octies, comma 1, l. 241/1990

  È richiamato dal ricorrente come parametro della censura, ma la Sezione non esamina nel merito tale motivo, dichiarando il ricorso irricevibile e comunque inammissibile.

Massime di principio

• Nel ricorso straordinario, il termine di 120 giorni decorre dalla piena conoscenza dell'atto effettivamente lesivo; quando il bando attribuisce alla pubblicazione sul sito istituzionale valore di notifica, tale pubblicazione è idonea a far decorrere il termine per l'impugnazione.
• È inammissibile il ricorso che contesti irregolarità generali nello svolgimento di una procedura concorsuale senza censurare specificamente la ragione concreta per cui il ricorrente è stato escluso, inclusa l'attribuzione del punteggio insufficiente nella prova contestata.
• La tardività dell'impugnazione dell'atto che determina l'esclusione preclude l'esame delle censure rivolte al successivo provvedimento di approvazione della graduatoria, quando quest'ultimo abbia natura meramente consequenziale.

Come è indicizzato