Sentenza del 20/06/2016 n. 809 - Comm. Trib. Reg. per il Veneto

Esito

La controversia

La controversia riguarda l'applicabilità alle ASL della riduzione dell'imposta prevista dall'articolo 6 del d.P.R. 601/1973. La tesi favorevole all'ASL si fonda sulla natura pubblicistica e non commerciale delle attività svolte, nonché sulle finalità di interesse pubblico e di utilità sociale proprie dell'assistenza sanitaria e sociale, della tutela della salute e dell'assistenza alle categorie più deboli. Anche qualora non si riconoscesse alle ASL la stessa natura degli enti ospedalieri, l'attività assistenziale e sanitaria da esse svolta rientrerebbe comunque tra i servizi pubblici essenziali e tra le attività meritevoli tutelate dalla norma.

La decisione

La sentenza riconosce l'applicabilità alle ASL del regime agevolato previsto dall'articolo 6 del d.P.R. 601/1973 in materia di IRPEG/IRES. Il beneficio viene giustificato dalla rilevanza pubblicistica dell'attività istituzionale delle aziende sanitarie, dalla loro funzione di tutela della salute e dall'esercizio di attività assistenziali e sanitarie non commerciali. La contestazione dell'Amministrazione finanziaria risulta quindi respinta, con riconoscimento dell'agevolazione in favore dell'ASL.

Norme richiamate

• Articolo 6 del d.P.R. 29 settembre 1973, n. 601

  La norma prevede un regime agevolato ai fini dell'imposizione sui redditi per determinati soggetti e attività di rilevante interesse pubblico. La sentenza interpreta la disposizione valorizzando la natura non commerciale, assistenziale, sanitaria e pubblicistica dell'attività svolta, ritenendo che le ASL rientrino tra i soggetti meritevoli dell'agevolazione.

Massime di principio

• Per valutare l'applicabilità di un'agevolazione fiscale a un ente pubblico o sanitario, occorre considerare non solo la sua denominazione formale, ma soprattutto la natura concreta delle attività svolte e le finalità istituzionali perseguite.
• Le attività sanitarie e assistenziali rivolte alla collettività e alle categorie più deboli possono essere considerate di rilevante interesse pubblico e, se prive di carattere commerciale, possono giustificare l'accesso a regimi fiscali agevolati.
• La documentazione istituzionale dell'ente, come l'atto aziendale, può assumere rilievo per dimostrare la natura pubblicistica, assistenziale e non commerciale delle attività esercitate.
• In situazioni analoghe, l'agevolazione non discende automaticamente dalla qualifica pubblica dell'ente: è necessario dimostrare il collegamento tra le attività concretamente svolte, le finalità di interesse pubblico previste dalla norma e l'assenza di prevalente natura commerciale.
• L'interpretazione deve essere verificata alla luce della versione vigente della normativa e della giurisprudenza applicabile al periodo d'imposta interessato, poiché l'ambito delle agevolazioni fiscali può essere soggetto a modifiche legislative.