Sentenza n. 1599/2026 - Catania, Sezione 5

Esito

La controversia

Il ricorrente ha chiesto l’ottemperanza della sentenza del TAR Sicilia, Catania, Sez. V, n. 494/2026, con la quale era stato annullato il tacito diniego di accesso ed era stato ordinato al Comune di consentire la visione e l’estrazione di copia della documentazione richiesta con istanza dell’8 ottobre 2025, oltre al pagamento delle spese del precedente giudizio. L’azione è stata proposta a causa dell’inerzia dell’amministrazione. Successivamente alla notifica e al deposito del ricorso, nonché alla fissazione dell’udienza, il Comune ha dichiarato di avere consegnato copia dei documenti richiesti. Il ricorrente ha quindi chiesto la cessazione della materia del contendere e la condanna del Comune alle spese.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse, ritenendo non pienamente comprovata la soddisfazione della pretesa ostensiva: la ricevuta sottoscritta dal ricorrente non era sufficiente a dimostrare in modo pieno ed inequivoco l’avvenuta consegna di tutta la documentazione. Non ricorrevano quindi i presupposti per dichiarare la cessazione della materia del contendere, che richiede la piena e comprovata soddisfazione extragiudiziale del bene della vita. La sopravvenuta carenza di interesse è stata invece desunta dai fatti sopravvenuti e dal comportamento processuale del ricorrente, che aveva rappresentato l’avvenuta consegna dei documenti e insistito per la sola regolazione delle spese. Le spese sono state poste a carico del Comune secondo il criterio della soccombenza virtuale, poiché l’azione di ottemperanza era fondata, e liquidate in 600 euro oltre accessori; sono state dichiarate irripetibili nei confronti della parte privata non costituita.

Norme richiamate

• artt. 112 e seguenti c.p.a.

  Disciplinano il giudizio di ottemperanza; il ricorso è stato proposto per ottenere l’esecuzione della precedente sentenza sul diritto di accesso.

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  Rilevante per la declaratoria di improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse, come applicata dal giudice in presenza di fatti sopravvenuti e di comportamenti processuali incompatibili con la permanenza dell’interesse alla decisione.

Massime di principio

• La cessazione della materia del contendere richiede la piena e comprovata soddisfazione extragiudiziale della pretesa sostanziale, tale da eliminare in modo pieno ed inequivoco la lesione dedotta in giudizio; una mera dichiarazione o documentazione insufficiente non è sufficiente.
• Quando la soddisfazione della pretesa non è pienamente comprovata, ma i fatti sopravvenuti e il comportamento processuale della parte evidenziano il venir meno dell’interesse alla decisione, il giudice amministrativo deve dichiarare l’improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse, anziché la cessazione della materia del contendere.
• Nel giudizio d’ottemperanza, l’adempimento dell’amministrazione successivo alla proposizione del ricorso non impedisce la condanna alle spese secondo il criterio della soccombenza virtuale, qualora l’azione risultasse fondata al momento della sua proposizione.

Come è indicizzato