CCNL Enti Locali

Inquadramento generale

Il contratto riguarda il personale non dirigente del comparto Regioni ed Autonomie Locali / Enti Locali.

Validità

• decorrenza: 01/01/2022
• scadenza: 31/12/2024
• gli effetti economici e normativi decorrono, salvo diversa previsione, dal giorno successivo alla stipulazione del contratto.

Ambito di applicazione

Si applica ai dipendenti degli enti del comparto delle Regioni e delle Autonomie Locali, con esclusione dei dirigenti.

Parti firmatarie

Parte datoriale

• ARAN

Organizzazioni sindacali

• CISL FP
• UIL FPL
• CSA Regioni e Autonomie Locali

Trattamento economico

Retribuzione tabellare mensile

La sintesi riporta la retribuzione nazionale conglobata mensile. Gli importi sono ottenuti dividendo per 12 gli importi annui previsti dal CCNL.

Area	Dal 01/01/2024	Dal 01/01/2026
Funzionari ed Elevata Qualificazione	2.078,47	2.092,84
Istruttori	1.915,55	1.928,23
Operatori esperti	1.704,38	1.715,27
Operatori	1.637,12	1.646,09

Note

• Gli incrementi retributivi sono indicati come comprensivi dell'anticipazione ex art. 47-bis, comma 2, d.lgs. 165/2001.
• Con decorrenza 01/01/2026 sono conglobate nello stipendio tabellare alcune quote dell'indennità di comparto, secondo quanto previsto dall'Ipotesi di CCNL del 03/11/2025.

Divisori e mensilità

Istituto	Valore
Divisore orario	156
Divisore giornaliero	26
Mensilità annue	13

Indennità di comparto

Dal 01/01/2026 una quota dell'indennità di comparto viene conglobata nello stipendio tabellare; i residui importi mensili sono rideterminati.

Area	Valori mensili di partenza	Quota conglobata a carico del bilancio	Quota conglobata a carico del fondo	Valori mensili di uscita
Funzionari ed Elevata Qualificazione	51,90	4,95	10,62	36,33
Istruttori	45,80	4,34	9,40	32,06
Operatori esperti	39,31	3,73	8,06	27,52
Operatori	32,40	3,09	6,63	22,68

L'incremento dello stipendio tabellare derivante dal conglobamento parziale dell'indennità di comparto concorre al calcolo dell'indennità premio di fine servizio secondo il sistema del pro-rata.

Differenziale stipendiale

La misura annua lorda di ciascun differenziale stipendiale è corrisposta mensilmente per 13 mensilità.

Area	Misura annua lorda del differenziale	Numero massimo di differenziali attribuibili
Funzionari ed Elevata Qualificazione	1.600	6
Istruttori	750	5
Operatori esperti	650	5
Operatori	550	5

Incrementi particolari del differenziale

• personale educativo, docente e insegnante inquadrato nell'Area degli Istruttori: + 350 euro;
• polizia locale, addetti a funzioni di coordinamento, inquadrati nell'Area degli Istruttori: + 350 euro;
• personale iscritto ad ordinistiche e albi professionali:
  • + 150 euro per gli Istruttori;
  • + 200 euro per Funzionari ed EQ.

Retribuzione di posizione e di risultato per incarichi di Elevata Qualificazione

Il trattamento economico accessorio del personale titolare di incarico di Elevata Qualificazione assorbe tutte le competenze accessorie e le indennità previste dal CCNL, compreso il compenso per lavoro straordinario.

Retribuzione di posizione

Casistica	Importo annuo lordo
Incarichi di EQ	da 5.000 a 21.000
Enti privi di Funzionari ed EQ	da 3.000 a 9.500

Negli enti privi di Funzionari ed EQ, la retribuzione di posizione può spettare:

• nei comuni, ai dipendenti dell'area Istruttori o Operatori esperti;
• presso ASP e IPAB, ai dipendenti dell'area Istruttori.

Retribuzione di risultato

• gli enti devono destinare a tale voce una quota non inferiore al 15% delle risorse;
• in caso di incarico ad interim su altro incarico di EQ, è previsto un ulteriore importo compreso tra 15% e 25% del valore economico della retribuzione di posizione dell'incarico conferito ad interim.

Principali indennità

Indennità di vigilanza

Spetta al personale dell'area di vigilanza:

Casistica	Importo annuo lordo
Funzioni di polizia giudiziaria, polizia stradale, pubblica sicurezza	1.110,84
Restante personale dell'area di vigilanza	780,30

Gli importi sono ripartiti per 12 mesi.

Dalla data di decorrenza del nuovo inquadramento tali indennità sono incrementate di 200,00 euro annui lordi.

Indennità di servizio esterno della polizia locale

Al personale che svolge la prestazione ordinaria giornaliera in servizi esterni di vigilanza compete una indennità giornaliera definita in contrattazione integrativa, entro il limite massimo di:

Indennità	Importo massimo
Indennità giornaliera per servizio esterno	15,00

È commisurata alle giornate di effettivo svolgimento del servizio esterno.

Cumulabilità

• cumulabile con l'indennità di turno;
• cumulabile con le indennità ex art. 37, comma 1, lett. b), CCNL 06/07/1995;
• cumulabile con i compensi di performance individuale e collettiva;
• non cumulabile con l'indennità condizioni di lavoro.

Indennità di funzione per la polizia locale

Gli enti possono erogarla al personale di polizia locale non titolare di incarico di EQ per compensare compiti di responsabilità connessi al grado rivestito.

Casistica	Importo annuo lordo massimo
Disciplina generale	3.000
Nuova classificazione: Area Funzionari ed EQ	4.000
Nuova classificazione: Area Istruttori	3.000

L'indennità è definita in contrattazione integrativa.

Cumulabilità

• con indennità di turno;
• con le indennità ex art. 37, comma 1, lett. b), CCNL 06/07/1995;
• con indennità di servizio esterno;
• con compensi di performance individuale e collettiva;
• non cumulabile con l'indennità condizioni di lavoro.

Indennità personale educativo degli asili nido

Voce	Importo
Indennità annua lorda	805,67
Indennità mensile lorda per anno scolastico	61,97

La seconda indennità spetta per 10 mesi di anno scolastico.

Dalla decorrenza del nuovo inquadramento le suddette indennità sono incrementate di 200 euro annui lordi.

Indennità professionale annua personale insegnante

Spetta al personale insegnante delle scuole materne ed elementari, agli assistenti di cattedra e ai docenti delle scuole secondarie.

Voce	Importo annuo lordo
Indennità professionale annua	805,67

Dalla decorrenza del nuovo inquadramento è incrementata di 200 euro annui lordi.

Indennità di tempo potenziato

Per il personale insegnante delle scuole materne:

Voce	Importo
Indennità mensile lorda	103,29

Spetta per 10 mesi di anno scolastico e non è utile ai fini previdenziali e pensionistici.

Indennità specifica

Destinatari	Importo
Ex categorie A e B1	64,56 per 12 mensilità

Indennità per specifiche responsabilità

Può essere riconosciuta, in base ai casi previsti dal CCNL, al personale che esercita compiti comportanti specifiche responsabilità.

Casistica	Importo massimo annuo lordo
Disciplina generale	3.000
Specifiche responsabilità tipizzate	350
Nuova classificazione: Aree Operatori, Operatori esperti, Istruttori, Funzionari ed EQ	3.000
Nuova classificazione: Funzionari ed EQ	4.000

Le ipotesi tipizzate da 350 euro riguardano, tra l'altro:

• ufficiale di stato civile e anagrafe;
• responsabile dei tributi;
• archivisti informatici;
• addetti URP;
• formatori professionali;
• addetti ai servizi di protezione civile;
• messi notificatori con funzioni di ufficiale giudiziario.

Indennità di reperibilità

Voce	Importo
Reperibilità	10,33 per 12 ore giornaliere

L'importo è raddoppiato in caso di reperibilità in giornata festiva, anche infrasettimanale, o di riposo settimanale secondo il turno assegnato.

In caso di chiamata, le ore prestate sono retribuite come straordinario oppure compensate con recupero orario equivalente.

Indennità di trasferta

Per attività in località diversa dalla dimora abituale o dalla sede ordinaria di servizio spettano, oltre alla normale retribuzione, rimborsi e trattamenti nei limiti previsti.

Durata trasferta	Trattamento
Oltre 12 ore	pernottamento + due pasti, massimo 44,26 euro
Da 8 a 12 ore	un pasto, massimo 22,26 euro
Inferiore a 8 ore	buono pasto

Ulteriori previsioni:

• rimborso delle spese di viaggio e dei mezzi di trasporto urbano effettivamente sostenute;
• eventuale compenso per lavoro straordinario;
• per gli autisti, è considerato attività lavorativa anche il tempo di viaggio e quello di sorveglianza/custodia del mezzo;
• può essere prevista una somma forfettaria giornaliera di 25,82 euro lordi in luogo dei rimborsi, per le attività individuate dall'ente;
• il trattamento di trasferta cessa dopo i primi 240 giorni di trasferta continuativa nella medesima località.

Buono pasto

Il costo del buono pasto sostitutivo del servizio mensa è, di regola, pari alla somma che l'ente sarebbe tenuto a pagare per ciascun pasto, salvo specifiche disposizioni di legge.

Classificazione e nuovo inquadramento

La sintesi richiama la nuova classificazione dal 01/04/2023, articolata nelle aree:

• Operatori;
• Operatori esperti;
• Istruttori;
• Funzionari ed Elevata Qualificazione.

Su tale nuova classificazione incidono diversi istituti economici, tra cui:

• indennità di funzione per la polizia locale;
• indennità per specifiche responsabilità;
• differenziali stipendiali.

Orario di lavoro

Orario ordinario

Personale	Orario
Generalità del personale	36 ore settimanali su 5 o 6 giorni
Docenti scuole dell'infanzia	25 ore settimanali
Personale educativo servizi per l'infanzia	30 ore settimanali
Insegnanti scuola primaria	24 ore settimanali
Insegnanti scuola secondaria di primo e secondo grado, scuole civiche superiori e civici corsi di formazione	18 ore settimanali
Insegnanti operanti in istituti di riabilitazione e pena	15 ore + 3 ore di supplenza
Personale addetto al sostegno nelle scuole statali	24 ore settimanali

Flessibilità, turni e banca ore

Il contratto consente l'adozione di:

• orario flessibile;
• turnazioni;
• orario multiperiodale.

Banca ore

• le ore di straordinario possono essere accantonate nella banca ore;
• il recupero può essere effettuato entro l'anno successivo alla maturazione;
• le maggiorazioni per straordinario vengono pagate il mese successivo alla prestazione.

Orario multiperiodale

• i periodi di maggiore o minore concentrazione dell'orario sono individuati annualmente;
• di norma non possono superare 13 settimane rispettivamente per ciascun periodo.

Maggiorazioni per particolari modalità di lavoro

Lavoro notturno

Tipologia	Maggiorazione
Lavoro tra le 22:00 e le 06:00	20%

Lavoro festivo

Tipologia	Maggiorazione
Lavoro ordinario festivo diurno	20%
Lavoro ordinario festivo notturno	30%

Lavoro nel giorno di riposo settimanale

Tipologia	Trattamento
Lavoro nel giorno di riposo	maggiorazione del 50% della retribuzione oraria + riposo compensativo

Lavoro a turni

Tipologia turno	Maggiorazione
Turno diurno antimeridiano e pomeridiano (tra le 6:00 e le 22:00)	10%
Turno notturno o festivo	30%
Turno festivo notturno	50%
Turno festivo infrasettimanale	100%

Lavoro straordinario

Tipologia	Maggiorazione
Straordinario diurno feriale	15%
Straordinario diurno festivo	30%
Straordinario notturno feriale	30%
Straordinario notturno festivo	50%

Ferie, festività e permessi

Festività

Sono festivi i giorni considerati tali dalla legge e il Santo Patrono.

Ferie annuali

Casistica	Giorni
Orario su 6 giorni settimanali	32
Orario su 5 giorni settimanali	28
Assunti dopo il 06/07/1995, orario su 6 giorni, anzianità fino a 3 anni	30
Assunti dopo il 06/07/1995, orario su 6 giorni, anzianità oltre 3 anni	32
Assunti dopo il 06/07/1995, orario su 5 giorni, anzianità fino a 3 anni	26
Assunti dopo il 06/07/1995, orario su 5 giorni, anzianità oltre 3 anni	28

Possibile, in via sperimentale per regioni ed enti regionali, la fruizione delle ferie ad ore.

Monte ore ferie	Corrispondenza
202 ore	28 giorni
192 ore	32 giorni
180 ore	26 giorni
187 ore	30 giorni

In part-time i monte ore sono riproporzionati.

Ex festività soppresse

Istituto	Misura
Festività soppresse	4 giorni annui

Congedo matrimoniale

Istituto	Misura
Congedo matrimoniale	15 giorni consecutivi

Permessi per lutto

Il CCNL prevede:

Istituto	Misura
Permesso per lutto	3 giorni per evento

I 3 giorni devono essere fruiti entro 7 giorni lavorativi dal decesso oppure, in caso di motivate esigenze, entro il mese successivo.

Altri permessi e congedi retribuiti

Restano disciplinati dalla normativa legale i permessi/congedi per:

• assistenza a persone disabili;
• cure per invalidi;
• donne vittime di violenza;
• lutto e malattia dei parenti, secondo il coordinamento con la normativa vigente.

Assenze tutelate

Malattia

Periodo di comporto

Casistica	Durata
Ordinario	18 mesi
Casi particolarmente gravi	36 mesi

Trattamento economico

Periodo	Retribuzione
Primi 9 mesi	100%
Successivi 3 mesi	90%
Ulteriori 6 mesi	50%

La base di calcolo è la retribuzione fissa mensile, comprensiva delle indennità pensionabili, con esclusione degli altri compensi accessori. Per malattie superiori a 10 giorni lavorativi o in caso di ricovero ospedaliero e successiva convalescenza, spettano anche le indennità in godimento a carattere fisso e continuativo corrisposte per 12 mensilità, esclusi straordinari e indennità legate allo svolgimento della prestazione.

Infortunio

Istituto	Disciplina
Periodo di comporto	fino a guarigione clinica e comunque non oltre 18 mesi, elevabili a 36 nei casi particolarmente gravi
Trattamento economico	100% della retribuzione, comprensiva del trattamento accessorio

Maternità

Per il periodo di astensione obbligatoria spetta l'integrazione al 100% della retribuzione fissa mensile e delle quote di salario accessorio fisse e ricorrenti.

Inoltre, i primi 30 giorni di astensione facoltativa sono retribuiti per intero.

Gestione del rapporto di lavoro

Periodo di prova

Area	Durata
Operatori e Operatori esperti	2 mesi
Restanti aree	6 mesi

Part-time

Il trattamento economico e normativo è riproporzionato in relazione alla riduzione della prestazione.

Lavoro supplementare

Casistica	Maggiorazione
Entro il 25% dell'orario concordato	15%
Oltre la misura massima	25%

Contratti a termine e somministrazione

Limite quantitativo complessivo

Il numero massimo di contratti a tempo determinato e di somministrazione a tempo determinato non può superare, complessivamente, il 20% del personale a tempo indeterminato in servizio al 1° gennaio dell'anno di assunzione.

Per gli enti fino a 5 dipendenti è sempre possibile la stipula di un contratto a tempo determinato.

Somministrazione a tempo determinato

Sono previste esenzioni dai limiti quantitativi, tra le altre, per:

• attivazione di nuovi servizi o riorganizzazioni;
• necessità di enti di nuova istituzione;
• supplenze del personale docente ed educativo;
• introduzione di nuove tecnologie;
• personale su progetti finanziati con fondi UE, statali, regionali o privati;
• eventi sportivi o culturali di rilievo internazionale.

Tempo determinato

Durata massima

Istituto	Durata
Durata ordinaria massima	36 mesi
Deroga massima ulteriore	12 mesi

Le deroghe sono ammesse nei casi specificamente indicati dal CCNL, tra cui nuovi servizi, riorganizzazioni, enti di nuova istituzione, nuove tecnologie, progetti finanziati, proroghe per stabilizzazioni, supplenze del personale docente/educativo, emergenze sismiche.

Intervalli tra contratti

Durata del precedente contratto	Intervallo ordinario	Intervallo ridotto nei casi derogatori
Fino a 6 mesi	10 giorni	5 giorni
Oltre 6 mesi	20 giorni	10 giorni

Gli intervalli non si applicano per:

• supplenze del personale docente ed educativo degli enti locali;
• assunzioni di personale da adibire all'esercizio delle funzioni infungibili della polizia locale e degli assistenti sociali.

Affiancamento in caso di sostituzione

L'assunzione a termine può essere anticipata fino a 30 giorni per consentire l'affiancamento del lavoratore da sostituire.

Risoluzione

Il rapporto si risolve automaticamente alla scadenza del termine, senza diritto al preavviso. Nei contratti sostitutivi può cessare anche con il rientro del lavoratore sostituito.

Preavviso di risoluzione del rapporto

Anzianità di servizio	Preavviso
Fino a 5 anni	2 mesi
Fino a 10 anni	3 mesi
Oltre 10 anni	4 mesi

In caso di dimissioni i termini sono ridotti alla metà.

TFR

Il TFR si calcola secondo i criteri dell'art. 2120 c.c.

Nella base di calcolo della retribuzione annua rientrano, tra le principali voci:

• trattamento economico iniziale;
• progressioni economiche nella categoria;
• indennità integrativa speciale;
• tredicesima mensilità;
• retribuzione individuale di anzianità;
• retribuzione di posizione;
• indennità di direzione;
• indennità di vigilanza;
• indennità del personale educativo degli asili nido;
• indennità del personale insegnante delle scuole materne, elementari e secondarie;
• indennità del personale docente;
• indennità del personale docente dei centri di formazione professionale;
• indennità specifica del personale appartenente alla ex terza e quarta qualifica professionale;
• assegni ad personam non riassorbibili.