Sentenza n. 5294/2026 - Roma, Sezione 3Q

Esito

La controversia

L'impresa concorrente ha impugnato la decisione della stazione appaltante, risultante dal verbale del RUP, di oscurare totalmente o parzialmente la documentazione dell'offerta tecnica dell'impresa aggiudicataria in una procedura negoziata senza bando per la fornitura di una colonna artroscopica e del relativo materiale di consumo. Ha chiesto l'accertamento del proprio diritto di accesso alla documentazione tecnica e la condanna dell'amministrazione all'ostensione ai sensi dell'art. 36, comma 4, del d.lgs. n. 36/2023 e degli artt. 22 e seguenti della l. n. 241/1990. Nelle more del giudizio, la stazione appaltante ha trasmesso la documentazione richiesta e ha annullato in autotutela la procedura di gara. La ricorrente ha quindi inizialmente chiesto la declaratoria di improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse, con compensazione delle spese; successivamente, tramite nuovi difensori, ha chiesto la condanna dell'amministrazione alle spese sulla base della soccombenza virtuale.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse, rilevando che l'amministrazione aveva trasmesso la documentazione tecnica richiesta e aveva annullato in autotutela la procedura cui essa si riferiva, facendo venir meno l'interesse attuale alla decisione. Il Collegio ha disposto la compensazione delle spese, valorizzando l'originaria richiesta della ricorrente in tal senso e l'adesione dell'amministrazione. La successiva richiesta di condanna alle spese secondo il criterio della soccombenza virtuale non è stata accolta.

Norme richiamate

• art. 36, comma 4, d.lgs. n. 36/2023

  Richiamato quale fondamento della domanda di ostensione della documentazione di gara.

• artt. 22 e seguenti l. n. 241/1990

  Richiamati quale disciplina generale del diritto di accesso documentale.

Massime di principio

• La trasmissione, nelle more del giudizio, della documentazione richiesta in una controversia sull'accesso determina la sopravvenuta carenza di interesse alla decisione, con conseguente improcedibilità del ricorso, quando non residuino ulteriori utilità concrete e attuali.
• L'annullamento in autotutela della procedura di gara cui si riferiscono i documenti oggetto della domanda di accesso può concorrere a far venir meno l'interesse attuale alla decisione sull'ostensione.
• In presenza di una richiesta iniziale di compensazione delle spese cui l'amministrazione abbia aderito, la successiva richiesta di condanna per soccombenza virtuale non impedisce al giudice di compensare le spese.

Come è indicizzato