Regolamento (UE) 2018/196

Regolamento (UE) 2018/196: dazi doganali supplementari su determinati prodotti originari degli Stati Uniti

Il regolamento codifica il regime già contenuto nel regolamento (CE) n. 673/2005 e mantiene la sospensione di alcune concessioni tariffarie dell'Unione nei confronti degli Stati Uniti. La misura nasce dalla controversia OMC relativa alla Continued Dumping and Subsidy Offset Act (CDSOA), ritenuta incompatibile con gli obblighi statunitensi, e si fonda sull'autorizzazione OMC a sospendere concessioni tariffarie per un importo equivalente all'annullamento dei benefici o al pregiudizio subito dall'Unione.

Contesto e finalità

I considerando spiegano che, a seguito delle decisioni dell'organo di conciliazione OMC e dell'arbitrato, l'Unione ha ottenuto autorizzazione a sospendere le proprie concessioni tariffarie nei confronti degli Stati Uniti. La sospensione è stata inizialmente quantificata sulla base dei dati relativi ai pagamenti CDSOA riferiti all'esercizio fiscale 2004, con un valore commerciale annuale non superiore a 27,81 milioni di USD. Il regolamento attuale conserva tale impianto e disciplina il meccanismo di aggiornamento annuale qualora la situazione permanga invariata.

Ambito oggettivo e soggetti interessati

La disciplina riguarda le importazioni nell'Unione di prodotti originari degli Stati Uniti identificati nell'allegato I tramite codici NC a otto cifre. Il testo precisa che i prodotti colpiti sono soggetti, oltre al dazio ordinario del codice doganale dell'Unione, a un dazio supplementare ad valorem. L'applicazione è limitata ai prodotti elencati e non si estende indistintamente a tutte le merci statunitensi.

Aliquota del dazio supplementare

L'articolo 2 stabilisce un dazio all'importazione ad valorem del 4,3 %, da applicarsi in aggiunta al dazio doganale ordinario ai sensi del regolamento (UE) n. 952/2013. Il regime realizza così la sospensione delle concessioni tariffarie autorizzata in sede OMC attraverso uno strumento doganale specifico e selettivo.

Meccanismo di adeguamento annuale

L'articolo 3 prevede che la Commissione adegui ogni anno il livello della sospensione in funzione dell'entità dell'annullamento dei benefici o del pregiudizio causati dalla CDSOA all'Unione. Il parametro di riferimento resta il 72 % dell'importo dei pagamenti effettuati nel quadro della CDSOA per dazi antidumping e compensativi sulle importazioni provenienti dall'Unione, calcolato sull'anno più recente per il quale sono disponibili dati pubblicati dalle autorità statunitensi.

L'adeguamento deve essere effettuato in modo che l'effetto dei dazi supplementari sulle importazioni dei prodotti selezionati originari degli Stati Uniti corrisponda, in un anno, a un valore commerciale non superiore all'entità dell'annullamento dei benefici o del pregiudizio. A tale scopo:

• se il livello della sospensione aumenta, la Commissione aggiunge prodotti all'allegato I scegliendoli dall'allegato II in ordine progressivo;
• se il livello della sospensione diminuisce, la Commissione elimina prodotti dall'allegato I seguendo una sequenza predeterminata, prima rimuovendo i prodotti aggiunti dopo il 1o maggio 2005 e poi quelli già presenti in tale data;
• se l'adeguamento non può essere ottenuto solo modificando l'elenco, la Commissione modifica l'aliquota del dazio supplementare.

Quando vengono aggiunti prodotti all'allegato I, essi devono essere rimossi contestualmente dall'allegato II, senza alterare l'ordine dei prodotti residui.

Delega alla Commissione e controllo di Parlamento e Consiglio

L'articolo 4 conferisce alla Commissione il potere di adottare atti delegati per modificare aliquota e allegati. La delega è conferita per cinque anni a decorrere dal 20 febbraio 2014, con proroga tacita per periodi di pari durata salvo opposizione del Parlamento europeo o del Consiglio almeno tre mesi prima della scadenza. La delega può essere revocata in qualsiasi momento e la revoca non incide sulla validità degli atti delegati già in vigore.

Prima dell'adozione degli atti delegati, la Commissione deve consultare gli esperti designati da ciascuno Stato membro nel rispetto dell'accordo interistituzionale "Legiferare meglio" del 13 aprile 2016. Gli atti devono essere notificati simultaneamente a Parlamento e Consiglio e entrano in vigore solo se nessuno dei due solleva obiezioni entro due mesi, termine che può essere prorogato di altri due mesi su iniziativa di una delle due istituzioni.

Procedura d'urgenza

L'articolo 5 disciplina un meccanismo accelerato per gli atti delegati quando le informazioni sui pagamenti statunitensi arrivano troppo tardi per rispettare i termini imposti dall'OMC e sussistono imperativi motivi di urgenza. In tal caso l'atto entra in vigore immediatamente e si applica provvisoriamente fino a eventuali obiezioni. La notifica deve motivare il ricorso alla procedura d'urgenza; se vengono sollevate obiezioni, la Commissione deve abrogare immediatamente l'atto.

Esclusioni dall'applicazione

L'articolo 7 prevede due esclusioni principali. Sono esclusi i prodotti dell'allegato I per i quali sia stata rilasciata, prima del 30 aprile 2005, una licenza d'importazione che comporta esenzione o riduzione dei dazi. Sono inoltre esclusi i prodotti ammessi in franchigia ai sensi del regolamento (CE) n. 1186/2009.

Origine delle merci e riferimenti doganali

L'articolo 6 rinvia al regolamento (UE) n. 952/2013 per la determinazione dell'origine dei prodotti soggetti al regolamento. Il sistema si inserisce dunque nel quadro generale del codice doganale dell'Unione.

Abrogazione del previgente regolamento e continuità normativa

L'articolo 8 abroga il regolamento (CE) n. 673/2005. La continuità normativa è assicurata dalla tavola di concordanza dell'allegato IV, che collega le disposizioni del regolamento abrogato a quelle del nuovo testo codificato.

Entrata in vigore e valore giuridico

Ai sensi dell'articolo 9, il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Come tipico dei regolamenti UE, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.