Regolamento (UE) 2018/186

Dazio antidumping definitivo sugli acciai anticorrosione originari della RPC

Il regolamento, adottato dalla Commissione il 7 febbraio 2018, conclude l'inchiesta antidumping avviata nel dicembre 2016 e conferma l'adozione di misure definitive sulle importazioni nell'Unione di alcuni acciai anticorrosione originari della Repubblica popolare cinese. La misura segue un regolamento provvisorio già in vigore e si fonda sul regolamento (UE) 2016/1036, in particolare sull'articolo 9, paragrafo 4, nonché sulle risultanze istruttorie finali su dumping, pregiudizio e interesse dell'Unione.

Ambito di applicazione e prodotto interessato

Il prodotto interessato è costituito da laminati piatti di ferro o di acciai legati o non legati, calmati con alluminio, placcati o rivestiti mediante galvanizzazione a caldo con zinco e/o alluminio e nessun altro metallo, passivati chimicamente, con specifiche caratteristiche di composizione. Il regolamento precisa che il prodotto può essere presentato in rotoli, in fogli tagliati su misura o in nastri stretti. Restano esclusi gli acciai inossidabili, gli acciai al silicio cosiddetti magnetici, gli acciai rapidi e i prodotti semplicemente laminati a caldo o a freddo.

Il prodotto è classificabile, secondo la nomenclatura doganale indicata nel dispositivo, in vari codici NC ed ex NC, nonché nei corrispondenti codici TARIC. Il regolamento si applica alle importazioni originarie della RPC nell'Unione europea.

Esito dell'inchiesta: dumping, pregiudizio e nesso causale

La Commissione conferma in via definitiva l'esistenza di dumping. Dopo avere riesaminato le osservazioni delle parti, conferma la scelta del Brasile come paese di riferimento per la determinazione del valore normale, ritenendolo un mercato competitivo e non distorto da misure antidumping o compensative. Respinge inoltre le contestazioni relative alla riservatezza dei dati del produttore del paese di riferimento, ritenendo legittimo il ricorso a intervalli di valori per preservare il trattamento confidenziale.

Quanto al prezzo all'esportazione, la Commissione mantiene gli adeguamenti relativi agli operatori commerciali collegati del gruppo Shagang, considerati assimilabili ad agenti che operano su commissione ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 10, lettera i), del regolamento di base. Conferma anche il metodo di confronto sul trattamento dell'IVA e respinge la richiesta di calcolo mensile del margine di dumping. I margini di dumping definitivi risultano compresi tra il 17,2 % e il 62,9 % a seconda del gruppo/società.

Sul fronte del pregiudizio, la Commissione rileva che le importazioni cinesi sono cresciute in modo molto significativo nel periodo in esame, sia in volume sia in quota di mercato, mentre la quota dell'industria dell'Unione si è ridotta sensibilmente. Pur riconoscendo che alcuni indicatori economici mostrano andamenti positivi, conclude che l'industria dell'Unione ha subito un pregiudizio notevole nel periodo dell'inchiesta. Anche il nesso causale viene confermato: gli aumenti delle importazioni cinesi a prezzi inferiori hanno esercitato una forte pressione sui prezzi dell'industria dell'Unione, nonostante il calo dei costi delle materie prime e l'aumento del consumo del mercato libero.

Interesse dell'Unione e forma della misura

La Commissione ritiene che l'istituzione delle misure sia nell'interesse dell'Unione. Le obiezioni di importatori e utilizzatori vengono respinte per insufficienza di collaborazione e di elementi probatori; non si ravvisano motivi per modificare la forma della misura in un prezzo minimo, né per disporre la sospensione delle misure. Viene osservato che gli importatori dispongono di fonti alternative di approvvigionamento e che eventuali aumenti di costo non sono stati dimostrati in modo convincente.

Regola del dazio inferiore e aliquote finali

Applicando la regola del dazio inferiore, la Commissione confronta margine di dumping e margine di pregiudizio e fissa l'aliquota definitiva al valore più basso tra i due. Le aliquote finali sono quindi pari a 27,8 % per il gruppo HBIS, 17,2 % per il gruppo Shougang, 27,9 % per il gruppo Shagang, 26,1 % per le altre società collaboranti non campionate e 27,9 % per tutte le altre società. Per ciascun gruppo sono previsti codici addizionali TARIC specifici.

Misure accessorie e garanzie antifrode

Le aliquote individuali sono applicabili solo se l'importazione è accompagnata da una fattura commerciale valida contenente una dichiarazione standardizzata, datata e firmata da un responsabile della società emittente. In mancanza di tale documento, si applica l'aliquota più elevata riservata alle altre società. Il regolamento prevede inoltre che le richieste di estensione o aggiornamento delle aliquote individuali siano presentate alla Commissione in caso di cambiamenti societari o di nuove entità produttive/commerciali. Per ridurre il rischio di elusione, è richiesta la presentazione della fattura commerciale conforme alle prescrizioni del regolamento.

Dazi provvisori, retroattività ed entrata in vigore

Gli importi depositati a titolo di dazio provvisorio ai sensi del regolamento (UE) 2017/1444 sono riscossi definitivamente, con svincolo per la parte eventualmente eccedente il dazio definitivo. La Commissione esclude invece l'istituzione retroattiva delle misure, ritenendo non soddisfatti i presupposti dell'articolo 10, paragrafo 4, del regolamento di base, in particolare per l'assenza di un ulteriore sostanziale aumento delle importazioni dopo la registrazione e per la mancata prova di un indebolimento dell'effetto riparatore delle misure. Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.