Circolare numero 237 del 24-11-1997

Modalità di versamento dei contributi per il personale supplente della scuola

La circolare interviene sulla gestione dei contributi previdenziali dovuti per il personale supplente della scuola, alla luce dell’art. 1, comma 24, della legge 549/1995, che ha attribuito alle Direzioni provinciali del Tesoro l’ordinazione del pagamento delle retribuzioni mediante ruoli di spesa fissa. L’obiettivo è semplificare e rendere più funzionale la gestione dei versamenti, superando le criticità operative emerse con le istruzioni precedenti.

Presupposto normativo e finalità della nuova disciplina

L’art. 1, comma 24, della legge 549/1995 ha previsto che, dal 1 settembre 1996, il pagamento delle retribuzioni ai supplenti assunti a tempo determinato, prima curato dai Provveditorati agli studi o dalle istituzioni scolastiche autonome, fosse effettuato dalle Direzioni provinciali del Tesoro tramite ruoli di spesa fissa. In seguito a tale modifica, il Ministero del Tesoro aveva già emanato istruzioni sui contributi previdenziali dovuti all’INPS per TBC, disoccupazione ed ENAOLI. Tuttavia, l’applicazione pratica della procedura ha evidenziato difficoltà organizzative e tecniche, tali da richiedere un riesame complessivo della materia e un nuovo assetto concordato tra Ministero del Tesoro, Ministero della Pubblica Istruzione e INPS.

Nuove modalità di versamento dei contributi dal 1997

Per i contributi riferiti all’anno 1997 e successivi, il versamento dei contributi TBC 2,01%, DS 1,61% ed ENAOLI 0,16% viene effettuato dai Centri Interregionali di Bologna e Latina. I pagamenti sono disposti mediante ordinativi intestati esclusivamente alle sedi INPS di Bologna e di Roma, e non più a tutte le sedi provinciali territorialmente competenti come avveniva per i versamenti relativi al 1996.

La circolare precisa inoltre che la cadenza del versamento non è più soltanto semestrale, ma può essere mensile o plurimensile, in relazione al più ampio termine riconosciuto alle amministrazioni statali per il pagamento dei contributi INPS, fino alla fine del sesto mese successivo a quello nel quale cade la scadenza del periodo di paga a cui i contributi si riferiscono.

Denunce contributive e posizioni accentrate

La presentazione delle denunce contributive viene accentrata presso i Centri Interregionali del Ministero del Tesoro. In particolare:

• le denunce mensili con modello DM10/2 sono presentate dai Centri per ciascun mese;
• le denunce annuali con modello O1/M sono presentate sempre dai medesimi Centri, tramite supporti magnetici.

Per consentire tale gestione vengono aperte due posizioni contributive accentrate: una presso la sede INPS di Bologna e una presso la sede INPS di Roma. Le posizioni sono intestate a "Ministero del Tesoro - Centro interregionale di elaborazione per i servizi periferici del Tesoro" e nel campo attività economica deve essere indicato "Conto Personale Comparto Scuola".

Adempimenti delle istituzioni scolastiche per la disoccupazione

Le denunce relative alle prestazioni di disoccupazione, mediante modelli DS22 e DL 86/88 bis, restano invece in capo alle istituzioni scolastiche. Esse operano sulla base degli elementi forniti dai Centri interregionali e di quelli già disponibili presso le scuole stesse.

Sistemazione dei versamenti relativi al periodo 1 settembre - 31 dicembre 1996

Per i versamenti relativi al periodo 1 settembre-31 dicembre 1996 la circolare rinvia alle istruzioni già impartite dai Ministeri del Tesoro e della Pubblica Istruzione e richiede alle istituzioni scolastiche di procedere anche alla regolarizzazione documentale. In particolare, entro il 31 dicembre 1997 devono essere compilate le denunce individuali O1/M; inoltre devono essere compilate le denunce mensili DM10 oppure, in alternativa, una denuncia plurimensile DM10/V.

Sistemazione contabile in presenza di una sola sede INPS nella provincia

Quando nella provincia è presente una sola sede INPS ex provinciale, la sistemazione contabile dipende dal modo in cui le somme sono state imputate in via provvisoria. Se i versamenti sono confluiti nel conto di transito GPA 52/99, la sede deve effettuare lo storno verso i conti GPA 54/80 e/o GPA 54/51, a seconda che gli importi risultino nelle denunce DM10 oppure DM10/V.

La circolare precisa che lo storno ha natura esclusivamente di cassa, perché riguarda riscossioni già avvenute nell’esercizio in corso. Dopo tale passaggio, occorre completare gli ulteriori adempimenti previsti dalle norme vigenti per la definizione amministrativa e contabile delle partite.

Sistemazione contabile in presenza di più sedi INPS nella provincia

Se nella provincia operano più sedi INPS, la sede ex provinciale gestisce le somme di propria competenza, mentre le altre sedi devono richiedere il trasferimento delle somme loro spettanti alla sede che ha ricevuto il versamento, tramite modello SC 10. La richiesta deve indicare la denominazione di ciascuna istituzione scolastica e il relativo importo contributivo dovuto, così da consentire i necessari riscontri.

Una volta ricevuti i fondi, ciascuna sede procede all’imputazione contabile secondo le modalità ordinarie e completa gli ulteriori adempimenti per la definizione delle partite.

Verifiche e gestione delle discordanze

La circolare prevede infine una specifica procedura per il caso in cui emergano differenze tra le somme effettivamente riscosse e l’importo complessivamente dovuto in base alle denunce presentate dalle istituzioni scolastiche. In tale ipotesi, la sede ex provinciale deve contattare il competente Centro Interregionale del Ministero del Tesoro e, se necessario, richiedere copia del tabulato inviato dal Centro alle scuole interessate. Questa verifica serve a ricondurre a coerenza i dati contabili e contributivi relativi alle posizioni del personale supplente della scuola.