Ordinanza n. 1139/2026 - Torino, Sezione 3

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato l'autorizzazione rilasciata dall'Agenzia delle Dogane e dei Monopoli al titolare di una rivendita ordinaria di tabacchi per il trasferimento dalla sede di Via Sacchi n. 20/D alla sede di Via Assietta n. 4/A, chiedendone l'annullamento e il risarcimento dei danni. Dal testo dell'ordinanza non risultano specificamente indicati i motivi di illegittimità dedotti. Il Tribunale ha ritenuto necessario verificare la distanza tra la rivendita della ricorrente, sita in Via San Secondo n. 2, e la rivendita trasferita, sita in Via Assietta n. 4/A, secondo il percorso pedonale più breve, nel rispetto del codice della strada e dei parametri stabiliti dal decreto direttoriale dell'Agenzia delle Dogane e dei Monopoli prot. n. 4126 del 27 marzo 2013.

La decisione

Il TAR non ha definito il merito del ricorso e ha disposto una verificazione ai sensi dell'art. 66 c.p.a. La verifica dovrà accertare la distanza tra le due rivendite mediante il percorso pedonale più breve, secondo le modalità tecniche previste dal decreto direttoriale dell'Agenzia e utilizzando un odometro Geo Fennel modello M10. L'incarico è stato affidato al dirigente dell'Ufficio Tecnico, Viabilità, Ambiente e Verde Pubblico del Comune di Torino, o a un suo delegato, che opererà in contraddittorio con gli eventuali tecnici di parte. Le parti potranno nominare tecnici e partecipare alle operazioni; l'organismo verificatore dovrà comunicare l'inizio delle operazioni con almeno cinque giorni liberi di anticipo. La relazione dovrà essere redatta entro sessanta giorni dalla comunicazione dell'ordinanza, trasmessa alle parti entro i successivi sette giorni, seguita dalle osservazioni delle parti entro dieci giorni e dalla relazione finale del verificatore entro ulteriori dieci giorni. La liquidazione delle spese della verificazione sarà effettuata dopo l'udienza pubblica. È stata fissata l'udienza di discussione del merito per il 24 novembre 2026.

Norme richiamate

• art. 66 c.p.a.

  Consente al giudice amministrativo di disporre una verificazione, affidandola a un organismo pubblico o a un soggetto qualificato, per accertare fatti rilevanti ai fini della decisione.

• artt. 65 e 67 c.p.a.

• art. 71 d.P.R. n. 115/2002

  Richiamato per i termini relativi alla liquidazione delle spese della verificazione.

• decreto direttoriale Agenzia delle Dogane e dei Monopoli prot. n. 4126 del 27/03/2013

  Stabilisce i parametri tecnici per la misurazione della distanza tra le rivendite, inclusi i punti di inizio e fine e la posizione da tenere lungo il percorso.

Massime di principio

• Quando la decisione di una controversia dipende dall'accertamento tecnico della distanza tra esercizi soggetti a requisiti di distanza, il giudice amministrativo può disporre una verificazione ai sensi dell'art. 66 c.p.a., affidandola a un organismo pubblico dotato delle necessarie competenze.
• La misurazione della distanza rilevante ai fini dell'autorizzazione al trasferimento di una rivendita deve essere effettuata seguendo il percorso pedonale più breve, nel rispetto delle norme del codice della strada e dei parametri tecnici fissati dall'amministrazione competente.
• La verificazione deve svolgersi nel contraddittorio con le parti: i tecnici di parte e i difensori possono assistere alle operazioni, formulare osservazioni sulla relazione e ricevere una risposta specifica nella relazione finale.

Come è indicizzato