Sentenza del 06/10/2020 n. 324 - Comm. Trib. Prov. Bologna

Esito

La controversia

impugnazione della categoria catastale assegnata dall'Ufficio (D4) per ottenere la riclassificazione dell'immobile in categoria B2, sulla base della concreta destinazione d'uso dell'immobile quale poliambulatorio esercitato senza scopo di lucro

Norme richiamate

• Normativa e regolamenti catastali (classificazione catastale)

  La norma che disciplina la classificazione catastale viene interpretata in termini funzionali: la categoria va determinata sulla base dell'effettiva e concreta destinazione d'uso dell'immobile. L'amministrazione deve motivare la diversa attribuzione e tenere conto della specifica utilizzazione (es. destinazione sanitaria come poliambulatorio)

Massime di principio

• La categoria catastale deve essere attribuita in base all'effettiva e concreta utilizzazione dell'immobile prevalente, non in base a etichette formali.
• Documentazione probatoria (autorizzazioni sanitarie, statuto/atto costitutivo per attività no-profit, contratti di locazione, planimetrie e comprovanti l'attività svolta) è determinante per ottenere la riclassificazione.
• Se l'Ufficio attribuisce una categoria diversa, occorre che la sua decisione sia adeguatamente motivata sulla base di elementi concreti; in assenza di motivazioni o di prova contraria del diverso uso prevalente, il contribuente può avere successo nel ricorso.
• L'esercizio senza scopo di lucro può essere rilevante nella valutazione della destinazione d'uso, ma non sostituisce l'accertamento della funzione effettiva dell'immobile; conta la funzione reale svolta.
• In casi di uso misto o plurimo prevale la destinazione principale ai fini catastali; è utile indicare e dimostrare quale attività è prevalente.
• Per azioni pratiche: raccogliere tutta la documentazione comprovante l'uso reale, richiedere un accertamento congiunto o presentare ricorso amministrativo/giurisdizionale con eventuale consulenza tecnica per dimostrare la destinazione d'uso.