Regolamento (UE) 2020/2174

Modifica degli allegati del regolamento (CE) n. 1013/2006 sulle spedizioni di rifiuti

Il regolamento delegato (UE) 2020/2174 interviene sul regolamento (CE) n. 1013/2006 per adeguare il diritto dell’Unione alle modifiche approvate in sede di Convenzione di Basilea e di OCSE, con particolare riguardo ai rifiuti di plastica. La finalità è assicurare coerenza tra classificazioni internazionali e disciplina UE, mantenendo al contempo il livello di controllo sulle spedizioni transfrontaliere e fornendo certezza giuridica per i flussi intra-Unione.

Contesto normativo e finalità

I considerando evidenziano che la conferenza delle parti della Convenzione di Basilea ha introdotto nuove voci per i rifiuti di plastica pericolosi e non pericolosi, con entrata in vigore dal 1o gennaio 2021, e che il Comitato per la politica ambientale dell’OCSE ha adottato modifiche correlate all’appendice 4 della decisione OCSE. Il regolamento UE recepisce tali evoluzioni per le spedizioni di rifiuti dall’Unione verso paesi terzi, dalle importazioni nell’Unione e, con adattamenti specifici, per i movimenti tra Stati membri.

Ambito materiale e soggettivo

Il provvedimento riguarda le spedizioni di rifiuti disciplinate dal regolamento (CE) n. 1013/2006 e incide sulle categorie di rifiuti collocate negli allegati relativi all’elenco verde, all’elenco ambra e agli allegati della Convenzione di Basilea richiamati nel sistema UE. In pratica, rileva per tutti gli operatori coinvolti nel trasferimento di rifiuti: produttori, detentori, intermediari, spedizionieri, destinatari e autorità competenti. Il focus è sui rifiuti di plastica, ma il regolamento aggiorna anche i riferimenti tecnici generali contenuti nell’allegato VIII.

Modifiche agli allegati I C, III, III A, IV, V e VII

L’articolo 1 stabilisce la modifica degli allegati I C, III, III A, IV, V e VII e la sostituzione dell’allegato VIII. Nell’allegato I C, punto 25, lettera e), viene precisato come indicare i codici quando essi sono inseriti negli allegati III A, III B, IV (EU48) o IV A.

Nell’allegato III, che elenca i rifiuti soggetti ai soli obblighi generali di informazione ex articolo 18, il titolo è riformulato come elenco verde. Viene sostituita la lettera a) della parte I per riallineare i rinvii alla Convenzione di Basilea e, soprattutto, viene introdotta la voce EU3011 per i rifiuti di plastica spediti all’interno dell’Unione, in luogo della voce B3011 della Convenzione di Basilea, non applicabile ai movimenti intra-UE. La voce EU3011 copre rifiuti plastici quasi privi di contaminazione e di altri rifiuti, composti quasi esclusivamente da specifici polimeri non alogenati, resine polimerizzate o prodotti di condensazione e alcuni polimeri fluorurati; i rifiuti di consumo sono esclusi. Nella parte II viene inoltre soppresso il testo relativo ai rifiuti solidi in plastica e ai polimeri di cloruro di vinile.

Regole speciali per le miscele di rifiuti plastici intra-UE

Con l’inserimento del punto 4 nell’allegato III A, il regolamento disciplina le miscele di rifiuti classificate in alcune sottovoci della voce EU3011, limitandone l’inclusione all’interno dell’allegato ai soli fini delle spedizioni all’interno dell’Unione. Sono ricomprese, in particolare, le miscele riferite ai polimeri non alogenati, alle resine polimerizzate o prodotti di condensazione e ai perfluoroalcossi alcani.

Elenco ambra, nuove voci AC300 e EU48 e rapporti con Basilea/OCSE

L’allegato IV, dedicato ai rifiuti soggetti alla procedura di notifica e autorizzazione preventive scritte, è ridenominato elenco ambra. La parte I viene riscritta per chiarire che rientrano in tale regime i rifiuti figuranti negli allegati II e VIII della Convenzione di Basilea, richiamati nell’allegato V del regolamento UE. Viene inoltre precisato che la voce A3210 della Convenzione non si applica tal quale e che si applica invece la voce AC300 della parte II. Per i movimenti intra-UE, la voce Y48 della Convenzione non si applica e viene sostituita dalla voce EU48, relativa ai rifiuti di plastica non contemplati da AC300 o EU3011 e alle relative miscele non comprese nell’allegato III A, punto 4.

Nella parte II dell’allegato IV è inserita la voce AC300, relativa ai rifiuti di plastica, comprese le miscele, contenenti o contaminati con costituenti dell’allegato I in misura tale da presentare una caratteristica di pericolo dell’allegato III. Questa voce è funzionalmente collegata alla nuova voce EU48 e alla corrispondente voce A3210 nell’allegato V.

Allegato V: elenco A, elenco B e nuovi codici plastici

L’allegato V, che riporta gli elenchi della Convenzione di Basilea e della decisione OCSE, è profondamente rivisto. Nell’elenco A della parte 1 viene aggiunta la voce A3210 per i rifiuti di plastica pericolosi, compresi quelli contaminati da costituenti dell’allegato I in misura tale da presentare una caratteristica di pericolo. Nell’elenco B della stessa parte, la voce B3010 è soppressa e prima della voce B3020 viene inserita la voce B3011, dedicata ai rifiuti di plastica destinati a riciclo ecologicamente corretto e quasi privi di contaminazione e di altri rifiuti, con elencazione dettagliata dei polimeri ammessi e delle miscele PE/PP/PET, a condizione che ciascun materiale sia destinato a riciclo separato e che la miscela sia idonea al recupero in modo ecologicamente corretto. I rifiuti di consumo sono esclusi.

Nella parte 3, elenco A, vengono inserite le voci Y46 e Y47 e riformulata la voce Y48 sui rifiuti di plastica, che esclude i rifiuti pericolosi e include, con le stesse condizioni di purezza, composizione e destinazione al riciclo, i rifiuti plastici non pericolosi ammissibili. Le note a piè di pagina chiariscono che il riciclaggio/recupero avviene tramite operazione R3 dell’allegato IV, sezione B, eventualmente preceduta da selezione o da deposito temporaneo limitato, purché documentati contrattualmente o ufficialmente.

Il testo spiega inoltre che i codici AB130, AC250, AC260 e AC270 sono stati soppressi perché ritenuti non pericolosi e quindi non soggetti al divieto di esportazione dell’articolo 36; il codice AC300 è invece soppresso perché confluisce nella nuova voce A3210.

Controlli documentali e allegato VII

Nell’allegato VII, casella 10, viene aggiunta la menzione “vii) Altro (precisare)”, con funzione di rafforzare la tracciabilità delle informazioni che accompagnano le spedizioni soggette ai controlli previsti dal regolamento.

Linee guida per la gestione ecologicamente corretta

L’allegato VIII è sostituito con un elenco aggiornato di linee guida e documenti di orientamento ai sensi dell’articolo 49 del regolamento (CE) n. 1013/2006. L’elenco comprende direttive tecniche della Convenzione di Basilea su diversi flussi di rifiuti pericolosi e non pericolosi, linee guida OCSE per specifici flussi, linee guida IMO sul riciclaggio delle navi e direttive OIL in materia di sicurezza e salute nella demolizione delle navi. Il rinvio serve a orientare la gestione ecologicamente corretta dei rifiuti nelle operazioni transfrontaliere.

Entrata in vigore e decorrenza

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Tuttavia, la parte sostanziale relativa alle modifiche degli allegati si applica dal 1o gennaio 2021, per allinearsi alla data di efficacia delle modifiche internazionali della Convenzione di Basilea e della decisione OCSE. Il regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno Stato membro.