Regolamento (UE) 2020/1543

Modifica della procedura di disimpegno del regolamento (UE) n. 514/2014

Il regolamento interviene in un contesto eccezionale determinato dalla pandemia di COVID-19, che ha inciso sulla migrazione, sulla sicurezza e sulla gestione delle frontiere, aggravando al contempo le difficoltà di liquidità degli Stati membri. L’obiettivo dichiarato è consentire un uso più pieno delle risorse dei programmi nazionali finanziati dal Fondo asilo, migrazione e integrazione e dal Fondo sicurezza interna, senza pregiudicare la chiusura dei programmi prevista al 31 dicembre 2023.

Finalità e contesto dell’intervento

Il legislatore dell’Unione ritiene necessario introdurre una maggiore flessibilità per gli Stati membri, al fine di fronteggiare la crisi senza precedenti e massimizzare l’impiego delle risorse disponibili. Il regolamento è adottato con procedura legislativa ordinaria e con urgenza, anche in deroga al periodo di otto settimane previsto per il ruolo dei parlamenti nazionali, richiamando il principio di sussidiarietà e di proporzionalità.

Ambito materiale e soggetti interessati

La modifica riguarda il regolamento (UE) n. 514/2014, ossia il quadro generale di attuazione del Fondo asilo, migrazione e integrazione e dello strumento finanziario del Fondo sicurezza interna. Ne risultano interessati gli Stati membri che attuano programmi nazionali nell’ambito di tali strumenti, con riferimento alla gestione degli impegni di bilancio, ai prefinanziamenti e alle domande di pagamento del saldo annuale.

Allineamento del termine per il disimpegno con quello delle domande di pagamento

La modifica centrale consiste nella riscrittura dell’articolo 50, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 514/2014. In base alla nuova disciplina, il disimpegno opera se, entro il 15 febbraio dell’anno successivo al secondo anno successivo a quello dell’impegno di bilancio, oppure entro il 1° marzo nel caso di proroga eccezionale del termine per la domanda di pagamento ai sensi dell’articolo 44, paragrafo 1, non risultino presentati il prefinanziamento iniziale e annuale di cui all’articolo 35 e la domanda di pagamento conforme all’articolo 44, paragrafo 1.

Calcolo del disimpegno

Ai fini del disimpegno, la Commissione deve calcolare l’importo aggiungendo un sesto dell’impegno di bilancio annuale relativo al contributo complessivo annuo per il 2014 a ciascuno degli impegni di bilancio dal 2015 al 2020. La soluzione normativa mira a rendere coerente il ciclo di presentazione delle domande di pagamento con il controllo del disimpegno.

Adeguamento delle dotazioni aggiuntive 2018 e 2019

Per consentire l’utilizzo integrale delle dotazioni aggiuntive assegnate ai programmi nazionali, il regolamento stabilisce che, per gli importi attribuiti nel 2018, l’impegno di bilancio è effettuato nel 2019, mentre per quelli attribuiti nel 2019 l’impegno è effettuato nel 2020. Si tratta di un correttivo tecnico volto a riallineare la contabilizzazione degli impegni alle assegnazioni supplementari.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.