Sentenza n. 1502/2026 - Bologna, Sezione 2

Esito

La controversia

Con il ricorso n. 82/2026 la docente ha chiesto l'ottemperanza alla sentenza del Tribunale di Ferrara n. 42/2025. Con il ricorso n. 574/2026 il difensore ha chiesto il pagamento delle spese legali liquidate dal giudice ordinario con le sentenze n. 42/2025 e n. 34/2025. I ricorrenti hanno dedotto la mancata esecuzione di pronunce passate in giudicato, notificate al Ministero anche ai fini della decorrenza del termine dilatorio di 120 giorni. Il Ministero e gli uffici scolastici intimati non si sono costituiti.

La decisione

Il TAR ha riunito i ricorsi per connessione, essendo comune la richiesta di esecuzione della sentenza n. 42/2025 e riguardando il secondo ricorso anche le spese liquidate con la sentenza n. 34/2025. Ha ritenuto fondati entrambi i ricorsi, accertando il passaggio in giudicato delle pronunce e la perdurante inadempienza dell'amministrazione. Ha ordinato al Ministero dell'Istruzione e del Merito e al Dirigente dell'Ufficio Scolastico Regionale per l'Emilia-Romagna di eseguire le statuizioni entro 90 giorni dalla notificazione o comunicazione della sentenza, detraendo quanto eventualmente già corrisposto alla docente e al difensore. In caso di ulteriore inadempimento, su istanza di parte, gli adempimenti sostitutivi dovranno essere compiuti entro i successivi 60 giorni dal commissario ad acta già nominato nel Dirigente dell'Ufficio Scolastico Regionale o in un funzionario da questi delegato, con facoltà di subdelega. Il Ministero è stato condannato alle spese dei due giudizi, liquidate complessivamente in euro 800, oltre spese generali e accessori, e alla restituzione dei contributi unificati versati per entrambi i ricorsi; spese distratte in favore dei difensori antistatari.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  In caso di ulteriore inadempienza da parte del Ministero predetto alle operazioni necessarie provvederà, su istanza di parte ricorrente, in sostituzione dello stesso ed entro i successivi sessanta giorni, un commissario ad acta che il Tribunale nomina, fin da ora, nel Dirigente dell’Ufficio Scolastico Regionale per l’Emilia Romagna o un funzionario da questi delegato, affinché provveda agli adempimenti sostitutivi con facoltà di sub delega dell'incarico ad un dirigente/funzionario esperto del suddetto o di altro Ufficio.

  Nel giudizio di ottemperanza il giudice può ordinare all'amministrazione di eseguire il giudicato entro un termine e predisporre, per l'ulteriore inadempimento, la nomina di un commissario ad acta incaricato degli adempimenti sostitutivi.

Massime di principio

• Accertati il passaggio in giudicato delle pronunce e la perdurante inadempienza dell'amministrazione, il giudice dell'ottemperanza ordina l'esecuzione delle statuizioni entro un termine determinato, con detrazione delle somme eventualmente già corrisposte.
• In previsione dell'ulteriore inadempimento, il giudice dell'ottemperanza può nominare sin dalla sentenza un commissario ad acta, prevedendo che intervenga su istanza di parte entro un termine successivo e disciplinando la possibilità di delega o subdelega.

Come è indicizzato