Ordinanza n. 141/2026 - Bologna, Sezione 2

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato, chiedendo anche la sospensione cautelare, il disciplinare e gli altri atti della lex specialis nella parte in cui prevedevano, tra i criteri di valutazione dell’offerta tecnica, l’offerta di uscite extrascolastiche gratuite e l’attribuzione pro quota dei punteggi relativi al possesso di determinate certificazioni. Ha inoltre contestato l’aggiudicazione del Lotto 2, le valutazioni delle offerte tecniche della ricorrente e dell’aggiudicataria, i verbali delle sedute riservate e gli ulteriori atti della procedura. In caso di stipula del contratto, ha chiesto la declaratoria di inefficacia e il subentro; in via subordinata, il risarcimento del danno per mancata aggiudicazione e perdita di chance.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare. Ha ritenuto che le complesse questioni giuridiche prospettate richiedano un approfondimento nella fase di merito, senza quindi definire in sede cautelare la fondatezza delle censure relative alla lex specialis, alla valutazione delle offerte e all’aggiudicazione. Ha tuttavia escluso il periculum in mora, rilevando che, in caso di accoglimento del ricorso nel merito, la ricorrente potrebbe comunque subentrare nel servizio beneficiando dell’intero quinquennio di affidamento decorrente dal subentro, secondo quanto dichiarato dalla stessa Amministrazione. Le spese di lite sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La domanda cautelare è stata esaminata secondo i presupposti della tutela cautelare nel processo amministrativo; il TAR l’ha respinta per assenza del periculum in mora, rinviando l’approfondimento delle questioni giuridiche alla fase di merito.

Massime di principio

• La domanda cautelare può essere respinta quando le questioni dedotte siano complesse e richiedano un approfondimento incompatibile con la cognizione sommaria propria della fase cautelare, soprattutto se manca comunque il periculum in mora.
• In una controversia relativa all’aggiudicazione di un contratto pubblico di durata pluriennale, il periculum in mora può essere escluso quando, in caso di successivo accoglimento del ricorso, il concorrente possa subentrare nel servizio beneficiando dell’intero periodo contrattuale decorrente dal subentro.
• La possibilità di ottenere il subentro per l’intera durata dell’affidamento, riconosciuta dall’amministrazione, può escludere l’irreparabilità o l’attualità del pregiudizio dedotto in sede cautelare, senza anticipare la decisione sulla fondatezza delle censure di merito.

Come è indicizzato