Direttiva 2021/1927

Modifica delle regole UE sulle sementi di cereali per il frumento ibrido prodotto mediante CMS

La direttiva di esecuzione (UE) 2021/1927 interviene sulla direttiva 66/402/CEE, che disciplina la commercializzazione delle sementi di cereali nell’Unione, per introdurre una disciplina specifica sul frumento ibrido ottenuto mediante maschiosterilità citoplasmatica (CMS). Il provvedimento risponde all’esigenza di allineare la normativa UE all’evoluzione tecnica della selezione vegetale e di rendere applicabili, per il frumento, condizioni simili a quelle già previste per altri ibridi prodotti mediante CMS, in particolare l’orzo.

Finalità e contesto

Secondo i considerando, l’Unione riconosce da tempo la CMS come tecnica di selezione utilizzata a livello mondiale per la produzione di ibridi. Per il frumento, l’esperienza tecnica mostra che il sistema di produzione ibrida richiede condizioni specifiche e che, in caso di CMS, è opportuno ammettere una purezza varietale inferiore rispetto ad altri ibridi, così da garantire stabilità produttiva anche in condizioni climatiche sfavorevoli. La disciplina è concepita come sperimentale e temporanea, in modo da consentire agli operatori e alle autorità di certificazione di acquisire esperienza e alla Commissione di riesaminare il quadro regolatorio sulla base dei dati raccolti.

Ambito di applicazione

La direttiva incide sulla produzione e certificazione delle sementi di cereali, con focus sui frumenti ibridi Triticum aestivum subsp. aestivum, Triticum aestivum subsp. spelta e Triticum turgidum subsp. durum prodotti mediante CMS. Le nuove regole riguardano:

• le colture destinate alla produzione di sementi di base e sementi certificate;
• i controlli ufficiali a posteriori;
• le soglie di purezza varietale e di maschiosterilità;
• gli obblighi informativi delle autorità di certificazione.

Le disposizioni nazionali di recepimento devono essere adottate e pubblicate entro il 31 agosto 2022 e si applicano dal 1º settembre 2022 al 31 agosto 2029. Gli obblighi di comunicazione annuale proseguono fino al 28 febbraio 2030.

Modifiche agli allegati I e II della direttiva 66/402/CEE

L’articolo 1 dispone la modifica degli allegati I e II della direttiva 66/402/CEE.

Nell’allegato I viene inserito il nuovo punto 5 ter, che disciplina le colture per la produzione di sementi di base e sementi certificate di frumento ibrido mediante CMS. Le principali condizioni sono:

• distanza minima da fonti vicine di polline che possono causare impollinazione estranea indesiderabile: 300 m per il componente femminile CMS destinato a sementi di base e 25 m per la produzione di sementi certificate;
• identità e purezza varietale sufficienti dei componenti;
• limiti massimi di piante non conformi al tipo:
  • sementi di base: 0,1% per linea mantenitrice e linea ristoratrice, 0,3% per componente femminile CMS;
  • sementi certificate: 0,3% per linea ristoratrice, 0,6% per componente femminile CMS, 1% se il componente femminile CMS è un singolo ibrido;
• livello minimo di maschiosterilità del componente femminile:
  • 99,7% per sementi di base;
  • 99% per sementi certificate;
• verifica della conformità mediante controlli ufficiali a posteriori;
• possibilità di produrre sementi certificate in coltivazione mista, combinando un componente femminile maschiosterile e un componente maschile che ripristina la fertilità.

Nell’allegato II, sezione C, la purezza varietale minima delle sementi certificate per gli ibridi interessati è stabilita al 90%; per Hordeum vulgare, Triticum aestivum subsp. aestivum, Triticum aestivum subsp. spelta e Triticum turgidum subsp. durum prodotti mediante CMS, la purezza varietale minima è ridotta all’85%. Le impurità diverse dal ristoratore non devono superare il 2%. Anche qui la verifica avviene tramite controlli ufficiali a posteriori su un’adeguata proporzione di campioni.

Regime temporaneo e monitoraggio

La scelta del legislatore UE è espressamente prudenziale: le nuove condizioni sono applicabili su base temporanea fino al 31 agosto 2029. Questo consente di testare il regime tecnico, ridurre i rischi connessi alla nuova tecnica di produzione e fornire agli agricoltori un nuovo tipo di varietà di frumento. Il termine è considerato sufficiente per permettere l’acquisizione di conoscenze tecniche e il riesame delle condizioni applicate.

Per supportare tale monitoraggio, le autorità di certificazione devono trasmettere alla Commissione e agli altri Stati membri, entro il 28 febbraio di ogni anno, i dati relativi all’anno precedente. Le informazioni da comunicare includono:

• quantità di sementi ibride prodotte;
• risultati dei controlli/ispezioni ufficiali;
• percentuale di lotti respinti per parametri qualitativi insufficienti;
• ulteriori elementi che giustifichino il rifiuto.

L’obbligo di reporting si applica fino al 28 febbraio 2030.

Recepimento, entrata in vigore e destinatari

Gli Stati membri devono adottare e pubblicare entro il 31 agosto 2022 le misure interne necessarie per conformarsi alla direttiva e comunicarne immediatamente il testo alla Commissione. Le norme nazionali devono contenere un riferimento alla direttiva, oppure esserne corredate al momento della pubblicazione ufficiale, secondo le modalità stabilite dagli Stati membri.

La direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è destinata agli Stati membri.

Implicazioni pratiche per gli operatori

Per gli operatori sementieri e per i consulenti che assistono imprese agricole e di moltiplicazione sementiera, la direttiva è rilevante perché:

• introduce requisiti tecnici puntuali per la produzione di frumento ibrido mediante CMS;
• consente una soglia di purezza varietale più bassa rispetto al regime ordinario per i prodotti interessati;
• impone controlli ufficiali a posteriori e tracciabilità documentale dei risultati;
• rende necessario monitorare il periodo di validità temporale del regime e la successiva eventuale revisione normativa.

In sintesi, la direttiva non riforma l’intera disciplina delle sementi di cereali, ma aggiusta in modo mirato gli allegati della direttiva 66/402/CEE per consentire, in via controllata e temporanea, la commercializzazione di frumento ibrido ottenuto tramite CMS.