Regolamento (UE) 2023/2833

Oggetto, finalità e esclusioni

L’articolo 1 istituisce un programma dell’Unione di documentazione delle catture di tonno rosso per attuare il programma ICCAT e l’uso obbligatorio del sistema elettronico eBCD, con finalità di tracciabilità dell’origine e di supporto alle misure ICCAT di conservazione e gestione. Il regolamento non si applica al commercio interno, importazione, esportazione e riesportazione di parti di pesce diverse dalla carne, come teste, occhi, uova, interiora e code.

Definizioni operative

L’articolo 2 definisce, tra l’altro, BCD, tonno rosso, convenzione, zona della convenzione, commercio interno, importazione, esportazione, riesportazione, Stato membro della tonnara, Stato membro dell’impianto di allevamento e PCC. La definizione di tonno rosso rinvia a Thunnus thynnus e ai pertinenti codici della nomenclatura combinata.

Uso del sistema eBCD e obbligo di documentazione

L’articolo 3 prevede che il sistema eBCD sia utilizzato per ogni cattura, sbarco, trasferimento, trasbordo, ingabbiamento, prelievo, commercio interno, importazione, esportazione o riesportazione di tonno rosso. Ogni partita destinata al commercio interno, importata, esportata o riesportata deve essere accompagnata da BCD convalidato e, se del caso, da dichiarazione di trasferimento ICCAT o BFTRC. È vietato movimentare o commercializzare tonno rosso privo dei documenti richiesti. Sono disciplinati i gruppi di BCD, le catture accessorie, il tonno morto durante trasferimento o ingabbiamento e l’esclusione del tonno da pesca sportiva e ricreativa dalla registrazione nel sistema.

Compilazione e convalida del BCD

L’articolo 4 attribuisce a comandanti, operatori di tonnara, impianti di allevamento, venditori ed esportatori, o loro rappresentanti, l’obbligo di compilare il BCD e richiederne la convalida. La convalida è rilasciata dall’autorità competente dello Stato membro di bandiera, della tonnara, dell’impianto di allevamento o del venditore/esportatore, solo se i dati sono corretti, i quantitativi non superano contingenti o limiti e i prodotti sono conformi alle misure ICCAT. È prevista una deroga alla convalida quando tutto il tonno disponibile è marcato ai sensi dell’articolo 6, paragrafo 4. Per quantitativi inferiori a 1 tonnellata o a 3 esemplari, il registro di pesca o la nota di vendita possono valere come BCD provvisorio, con convalida entro 7 giorni dallo sbarco e comunque prima dell’esportazione. L’articolo disciplina inoltre l’inserimento dei dati dell’acquirente e le condizioni per l’esportazione dallo Stato membro.

Registrazione delle operazioni nel sistema eBCD e deroghe temporanee

L’articolo 5 stabilisce che, dopo la registrazione e convalida della cattura e della prima operazione commerciale, le vendite interne siano registrate nel sistema eBCD senza ulteriore convalida; il commercio interno tra Stati membri va registrato dal venditore. Per alcune forme di prodotto (GG, DR e RD) è richiesta la convalida del commercio interno, mentre per FL e OT e per i relativi imballaggi la convalida non è richiesta; la deroga si applica fino al 31 dicembre 2024 e gli Stati membri devono trasmettere una relazione annuale alla Commissione. Il commercio di tonno rosso vivo, incluse le operazioni da e verso gli impianti di allevamento, è registrato e convalidato nel sistema eBCD, con alcune semplificazioni procedurali per la compilazione simultanea delle sezioni relative a catture e commercio di pesce vivo.

Marcatura dei singoli esemplari

L’articolo 6 consente agli Stati membri di imporre un programma di marcatura individuale dei tonni rossi, con marche univoche e a prova di manomissione associate all’eBCD. Gli Stati membri interessati trasmettono alla Commissione, entro il 30 aprile di ogni anno, una sintesi dell’attuazione del programma di marcatura dell’anno precedente e ogni modifica successiva. Le marche possono essere usate solo se i quantitativi cumulati non superano i contingenti o limiti di cattura. Per i programmi di marcatura commerciale devono essere registrate, tra l’altro, identificazione della nave o tonnara, data di cattura/sbarco, zona, attrezzo, tipo di prodotto, peso, ed eventuali dati di esportatore/importatore e punto di esportazione. Fino al 31 dicembre 2024 è possibile, per determinate attività soggette a deroghe sulla taglia minima, comunicare un peso approssimativo determinato per campionamento rappresentativo.

Certificato di riesportazione (BFTRC)

Gli articoli 7 e 8 impongono che ogni partita di tonno rosso riesportata dal territorio di uno Stato membro sia accompagnata da un BFTRC convalidato, salvo il caso di importazione di esemplari vivi. Il BFTRC è compilato in una lingua ufficiale ICCAT e va accompagnato da copia del o dei BCD convalidati relativi ai prodotti precedentemente importati. La convalida richiede che i dati siano corretti, che i BCD siano stati accettati all’importazione, che i prodotti da riesportare corrispondano a quelli dei BCD e che questi ultimi siano allegati al certificato.

Verifica e controlli delle autorità competenti

L’articolo 9 impone agli Stati membri di identificare e controllare ogni partita sbarcata, oggetto di commercio interno, importata, esportata o riesportata, esaminando BCD e documentazione correlata. Le autorità possono verificare il contenuto della partita e svolgere controlli presso gli operatori; in caso di dubbi, lo Stato membro dell’importazione finale coopera con lo Stato membro o la PCC che ha convalidato i documenti. Se una partita è priva di BCD, occorre darne informazione allo Stato membro interessato e, se noto, allo Stato membro o PCC di bandiera. Fino al completamento delle verifiche, non possono essere rilasciate autorizzazioni o accettate dichiarazioni di trasferimento per il tonno vivo destinato all’allevamento; se BCD o BFTRC non sono validi, commercio, importazione, esportazione o riesportazione sono vietati.

Registrazione utenti, notifiche e punti di contatto

L’articolo 10 impone agli Stati membri di garantire la registrazione dei propri utenti nel sistema eBCD e di notificare alla Commissione, ogni volta che cambiano, le informazioni sulle autorità di convalida, i funzionari abilitati, il modulo tipo, il timbro/sigillo e, se del caso, i campioni delle marche. Devono inoltre essere comunicati i punti di contatto per le domande su BCD e BFTRC. La Commissione trasmette tali informazioni al segretariato ICCAT e gli Stati membri verificano la corrispondenza delle informazioni pubblicate dall’ICCAT.

Uso eccezionale di BCD cartacei o eBCD stampati

L’articolo 11 ammette l’uso di BCD cartacei o eBCD stampati in casi specifici: sbarchi inferiori a 1 tonnellata o 3 esemplari, tonno catturato prima del 1° gennaio 2017, copie di riserva per difficoltà tecniche del sistema, commercio di tonno del Pacifico e operazioni con parti non contraenti quando l’accesso al sistema non è possibile o non è tempestivo. I BCD cartacei devono essere convertiti in eBCD entro 7 giorni lavorativi dallo sbarco o prima dell’esportazione, se precedente. Le copie stampate dell’eBCD convalidato soddisfano l’obbligo di convalida. I moduli sono forniti solo a navi/tonnare autorizzate e non sono trasferibili.

Comunicazione, conservazione e relazioni annuali

L’articolo 12 richiede l’invio di copia di tutti i BCD o BFTRC convalidati alla Commissione, alle autorità competenti interessate e al segretariato ICCAT, non appena possibile e comunque entro 5 giorni lavorativi dalla convalida, o prima della fine del trasporto se inferiore a 5 giorni. Gli Stati membri devono conservare i documenti per almeno 2 anni. L’articolo 13 impone la trasmissione entro il 15 agosto di ogni anno della relazione annuale sugli elementi previsti dalla raccomandazione ICCAT 18-13 per l’anno precedente, utilizzando le relazioni generate dal sistema eBCD; la Commissione redige la relazione UE e la invia all’ICCAT entro il 15 settembre.

Poteri delegati della Commissione

Gli articoli 14 e 15 conferiscono alla Commissione il potere di adottare atti delegati per aggiornare il regolamento alle future misure ICCAT vincolanti, in particolare su uso di eBCD/BCD, gruppi di BCD, convalida, registrazione delle operazioni, termini delle relazioni, informazioni di convalida e punti di contatto, uso di BCD cartacei o stampati, riferimenti agli allegati e allegati stessi. La delega dura 5 anni dal 9 gennaio 2024, è tacitamente prorogata salvo opposizione di Parlamento o Consiglio e può essere revocata in qualsiasi momento; la Commissione deve consultare gli esperti degli Stati membri prima dell’adozione degli atti.

Protezione dei dati personali

Nei considerando il regolamento richiama l’applicazione del regolamento (UE) 2016/679 e del regolamento (UE) 2018/1725 ai trattamenti di dati personali effettuati nell’ambito del sistema. Le autorità degli Stati membri sono qualificate come titolari del trattamento per i dati raccolti a norma del regolamento, mentre la Commissione è titolare del trattamento per i dati che raccoglie.

Abrogazione ed entrata in vigore

L’articolo 16 abroga il regolamento (UE) n. 640/2010. L’articolo 17 prevede l’entrata in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea; il regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno Stato membro.