Direttiva 2006/91

Direttiva 2006/91/CE del Consiglio sulla lotta contro la cocciniglia di San José

La direttiva è una codificazione della direttiva 69/466/CEE e mira a fissare misure minime comuni per contenere e prevenire la diffusione della cocciniglia di San José (Quadraspidiotus perniciosus Comst.), organismo nocivo ritenuto particolarmente pericoloso per le piante dicotiledoni legnose. Il testo si fonda sull’esigenza di una lotta coordinata e simultanea a livello comunitario, lasciando agli Stati membri la possibilità di adottare misure supplementari o più rigorose quando necessario.

Obiettivi e impostazione generale

La direttiva intende proteggere la produzione agricola di piante dicotiledoni legnose e dei loro frutti, preservandone la capacità produttiva e limitando le perdite causate dall’organismo nocivo. Il legislatore UE sottolinea che le sole misure nazionali non sarebbero efficaci se la prevenzione e la repressione non fossero applicate in modo uniforme sul territorio dell’Unione.

Ambito di applicazione e definizioni

L’ambito riguarda le misure minime di contrasto alla cocciniglia di San José e alla sua propagazione. Le definizioni dell’articolo 2 sono centrali per l’applicazione pratica:

• i "vegetali" comprendono piante vive e parti vive di piante, esclusi frutti e semi;
• i "vegetali o frutti contaminati" sono quelli sui quali sono presenti una o più cocciniglie non provate morte;
• le "piante ospiti" corrispondono ai generi elencati nell’articolo 2, lettera c);
• i "vivai" sono le colture di vegetali destinati al trapianto, alla moltiplicazione o alla circolazione come piante individuali con radici.

Misure in caso di presenza dell’organismo nocivo

Una volta accertata la presenza della cocciniglia di San José, gli Stati membri devono delimitare immediatamente una zona contaminata e una zona di sicurezza sufficientemente ampia per proteggere le aree circostanti. Nelle zone contaminate e di sicurezza deve essere effettuato un trattamento adeguato delle piante ospiti, con la finalità di eliminare il rischio di diffusione.

Obblighi relativi a vegetali contaminati, vivai e movimento di materiale vegetale

L’articolo 5 impone misure differenziate a seconda della situazione:

• i vegetali contaminati presenti nei vivai devono essere distrutti;
• gli altri vegetali contaminati o sospetti nelle zone contaminate devono essere trattati in modo da rendere non contaminati i vegetali e i frutti freschi prodotti, se immessi in commercio;
• le piante con radici ospiti e le parti destinate alla moltiplicazione prelevate nella zona contaminata possono essere ripiantate nella stessa zona o trasportate fuori solo se la contaminazione non è stata constatata e se sono state trattate per eliminare eventuali cocciniglie presenti.

Sorveglianza ufficiale e controlli

Nelle zone di sicurezza le piante ospiti devono essere sorvegliate ufficialmente e controllate almeno una volta all’anno per intercettare tempestivamente l’eventuale comparsa dell’organismo nocivo. La direttiva attribuisce quindi rilievo alla prevenzione e al monitoraggio continuo, non solo alla repressione delle infestazioni già accertate.

Partite di vegetali non radicati e frutti freschi

Per le partite di vegetali non radicati nel suolo e di frutti freschi in cui sia stata constatata una contaminazione, l’articolo 7 impone la distruzione dei materiali contaminati e il trattamento o la trasformazione degli altri elementi della partita per eliminare le cocciniglie eventualmente presenti. La regola non si applica alle partite di frutti freschi leggermente contaminati, che restano quindi fuori da tale specifico automatismo distruttivo.

Cessazione delle misure e divieto di detenzione

Le misure di lotta o prevenzione possono essere revocate solo se la presenza della cocciniglia di San José non sia più constatata. Inoltre, gli Stati membri devono vietare la detenzione dell’organismo nocivo, rafforzando così il sistema di contenimento e prevenzione.

Deroghe e margini di discrezionalità degli Stati membri

La direttiva riconosce un margine di flessibilità agli Stati membri. In particolare, possono essere autorizzate deroghe:

• per fini scientifici e di lotta fitosanitaria, nonché per esperimenti e lavori di selezione, alle misure degli articoli 4 e 5, dell’articolo 7, paragrafo 1, e dell’articolo 9;
• per la trasformazione immediata di frutti freschi contaminati;
• per la messa in circolazione nella zona contaminata di frutti freschi contaminati.

Tali deroghe sono ammissibili solo se controlli adeguati garantiscono che non compromettano la lotta contro l’organismo né ne favoriscano la diffusione. Gli Stati membri possono inoltre adottare disposizioni supplementari o più rigorose quando ciò sia necessario per la lotta o la prevenzione della propagazione.

Abrogazione della direttiva precedente e continuità normativa

La direttiva 69/466/CEE è abrogata, ma restano salvi gli obblighi degli Stati membri relativi ai termini di recepimento delle direttive indicate nell’allegato I, parte B. I rinvii alla direttiva abrogata devono ora intendersi fatti alla presente direttiva secondo la tavola di concordanza dell’allegato II.

Entrata in vigore e destinatarî

La direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Non è indicato nel testo un nuovo termine di trasposizione, poiché l’atto è una direttiva codificata che sostituisce la disciplina precedente, richiamando i termini storici di recepimento riportati nell’allegato I, parte B.