Ordinanza n. 2876/2026 - Milano, Sezione 4

Esito

La controversia

Il ricorrente aveva presentato domanda per l'assegnazione di un alloggio di edilizia residenziale pubblica, ottenendo inizialmente dal sistema informatico un punteggio ISBAR di 27,07. A seguito dei controlli sulla documentazione relativa alle condizioni dichiarate di particolare rilevanza sociale e di sovraffollamento, Aler Milano aveva ridotto il punteggio a 16,07 con provvedimento del 1° agosto 2025. Non essendo riuscito a ritirare la raccomandata presso la sede di giacenza, il ricorrente aveva chiesto copia della comunicazione, che gli era stata trasmessa il 9 dicembre 2025. Con successive comunicazioni PEC aveva chiesto di poter ritirare l'originale della raccomandata. Aler aveva negato la consegna dell'originale, ritrasmettendo la scansione della raccomandata e il tracciamento della spedizione. Il ricorrente ha impugnato tale diniego ai sensi dell'art. 116, comma 2, c.p.a., qualificando le richieste come istanze di accesso documentale ex l. 241/1990. La domanda di annullamento del provvedimento di riduzione del punteggio è stata rimessa alla trattazione ordinaria e non è stata decisa con la presente ordinanza.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda di accesso. Ha ritenuto che le richieste PEC del ricorrente, dirette a ottenere il ritiro dell'originale della raccomandata, non costituissero propriamente esercizio del diritto di accesso ai sensi della l. 241/1990. L'art. 22, comma 1, l. 241/1990 configura infatti l'accesso come diritto di prendere visione ed estrarre copia dei documenti amministrativi, non come diritto alla consegna dell'originale, che deve restare nella disponibilità dell'amministrazione. Il privato può eventualmente chiedere una copia attestata conforme all'originale, ove necessaria alla tutela dei propri interessi. Inoltre, Aler aveva già trasmesso copia del provvedimento impugnato, la scansione della raccomandata e i dati della spedizione. L'azione di annullamento del provvedimento di riduzione del punteggio non è stata definita: la causa è stata rimessa sul ruolo ordinario per la fissazione dell'udienza pubblica. Le spese sono state riservate alla sentenza definitiva.

Norme richiamate

• art. 116, comma 2, c.p.a.

  Consente di proporre nel giudizio pendente la domanda relativa all'accesso; nel caso concreto la domanda è stata esaminata e respinta.

• art. 22, comma 1, l. 241/1990

  il diritto degli interessati di prendere visione e di estrarre copia di documenti amministrativi

  Il diritto di accesso comprende la visione e l'estrazione di copia dei documenti amministrativi, ma non la consegna dell'originale, che deve rimanere agli atti dell'amministrazione.

• art. 29 c.p.a.

  Costituisce il riferimento processuale per l'azione di annullamento del provvedimento di riduzione del punteggio, rimessa alla successiva trattazione ordinaria.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Base normativa richiamata per l'oscuramento delle generalità della parte ricorrente.

• artt. 5 e 6 Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamati, insieme alla disciplina nazionale sulla protezione dei dati personali, a tutela dei diritti e della dignità della parte interessata.

Massime di principio

• Il diritto di accesso documentale previsto dall'art. 22 l. 241/1990 attribuisce il diritto di prendere visione ed estrarre copia dei documenti amministrativi, ma non comprende, di regola, il diritto alla consegna materiale dell'originale, che deve restare agli atti dell'amministrazione.
• La richiesta di consegna dell'originale di un documento amministrativo non costituisce, per il suo oggetto, una domanda di accesso documentale ai sensi della l. 241/1990; l'interessato può eventualmente chiedere una copia conforme all'originale quando ciò sia necessario per la tutela dei propri interessi.
• La domanda di accesso è infondata quando l'amministrazione abbia già messo a disposizione copia del provvedimento richiesto e gli ulteriori elementi documentali relativi alla sua trasmissione, qualora la richiesta sia diretta soltanto a ottenere l'originale.

Come è indicizzato