Sentenza del 04/07/2016 n. 5826 - Comm. Trib. Prov. Milano

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato l'avviso di accertamento IVA sostenendo che l'Amministrazione finanziaria non gli avesse consentito di partecipare al procedimento prima dell'adozione dell'atto, mediante il necessario contraddittorio endoprocedimentale. La doglianza si fonda sulle garanzie riconosciute dalla disciplina dell'Unione europea in materia di IVA e sul diritto del contribuente a essere ascoltato prima dell'emanazione di un provvedimento lesivo.

Norme richiamate

• Disciplina dell'Unione europea in materia di IVA

  In materia armonizzata, il diritto del contribuente a essere ascoltato impone, prima dell'adozione di un atto impositivo lesivo, l'instaurazione di un contraddittorio effettivo, salvo specifiche eccezioni. La sua omissione può determinare l'illegittimità e l'annullamento dell'avviso di accertamento.

Massime di principio

• Quando l'accertamento riguarda l'IVA, il contribuente deve normalmente essere posto in condizione di conoscere le contestazioni e presentare osservazioni prima dell'adozione dell'atto.
• Il contraddittorio preventivo non è una mera formalità: deve essere effettivo e consentire all'Amministrazione di valutare le deduzioni del contribuente.
• L'omissione del contraddittorio può comportare l'annullamento dell'atto impositivo, soprattutto quando la materia rientra nell'ambito armonizzato dell'IVA.
• La regola va verificata alla luce della disciplina applicabile al caso concreto e delle eventuali eccezioni, nonché dell'incidenza concreta della violazione sui diritti di difesa.