Circolare numero 229 del 7-8-1995

Distacchi e permessi sindacali retribuiti nelle pubbliche amministrazioni

La circolare interviene sull'operatività dei decreti ministeriali del 5 maggio 1995, attuativi del DPCM 27 ottobre 1994 n. 770, precisando la data di decorrenza e il regime applicabile ai distacchi e ai permessi sindacali retribuiti nelle amministrazioni pubbliche. Il documento chiarisce inoltre le conseguenze per il personale già collocato in distacco e le prime regole di utilizzo dei permessi nel nuovo sistema.

Decorrenza della nuova disciplina

Viene stabilito che, nonostante la circolare n. 18/95 del Ministro per la Funzione pubblica abbia rimesso alle singole amministrazioni la valutazione dei tempi tecnici di attuazione, la data di effettiva operatività dei decreti è fissata al 1 settembre 1995.

Da tale data cessano di operare:

• tutti i distacchi sindacali retribuiti preesistenti, compresi congedi e permessi annuali o permessi cumulati per oltre 221 giorni lavorativi all'anno;
• tutti i permessi sindacali giornalieri e orari retribuiti già autorizzati ai sensi degli artt. 56 e 57 del DPR n. 411/1976 e dell'art. 61 del DPR n. 509/1979.

Distacchi sindacali retribuiti

A decorrere dal 1 settembre 1995 diventano operativi i distacchi sindacali retribuiti già richiesti dalle Confederazioni e Organizzazioni sindacali aventi titolo, purché la richiesta sia corredata da autocertificazione:

• del possesso dei requisiti soggettivi prescritti;
• del rispetto del contingente numerico assegnato alla singola organizzazione.

Restano comunque ferme le verifiche di competenza e il provvedimento autorizzativo della Sede centrale, da adottarsi secondo la procedura prevista dal comma 6 dell'art. 2 del DPCM n. 770/1994.

I dipendenti già in distacco che non siano riaccreditati con le nuove modalità devono riprendere servizio presso la sede di appartenenza dal 1 settembre 1995, salvi gli effetti di eventuali rientri già avvenuti prima di tale data.

La circolare precisa inoltre che saranno prese in considerazione le domande di trasferimento ad altra sede, presentate ai sensi del comma 1 dell'art. 7 del DPCM n. 770/1994, dai dipendenti già usufruenti di distacco che dimostrino di aver svolto attività sindacale e di aver avuto il domicilio negli ultimi tre anni nella sede richiesta. Le istanze devono essere debitamente documentate e indirizzate alla Direzione Centrale Risorse Umane, Ufficio Acquisizione e Gestione Risorse.

Permessi sindacali retribuiti

Dal 1 settembre 1995 sono revocate e non più operative tutte le precedenti autorizzazioni all'utilizzazione di permessi sindacali retribuiti. In relazione all'art. 3 del DPCM n. 770/1994, che demanda a ciascuna amministrazione la ripartizione del monte ore tra le organizzazioni sindacali aventi titolo, la circolare rinvia a successive istruzioni per la concreta utilizzazione dei permessi previsti dal decreto ministeriale del 5 maggio 1995.

Viene però già chiarito che i permessi, giornalieri o orari, devono essere autorizzati di volta in volta, salvo eccezionali e motivate esigenze di servizio, per lo svolgimento di attività sindacale limitata a un preciso arco temporale.

Limiti di fruizione e soggetti legittimati

I permessi sindacali retribuiti possono essere fruiti da ciascun dirigente sindacale legittimato entro il monte ore complessivo spettante alla propria organizzazione, con due limiti mensili:

• non più di 4 giorni lavorativi;
• in ogni caso, non più di 24 ore lavorative.

Possono utilizzare tali permessi i rappresentanti delle strutture sindacali aventi titolo alla contrattazione decentrata e i dirigenti sindacali non collocati in distacco, purché in possesso dei requisiti soggettivi richiesti. L'utilizzo è consentito per l'espletamento del mandato sindacale e anche per la partecipazione a trattative sindacali, convegni e congressi di natura sindacale.

Procedura di richiesta e pubblicità della circolare

Per la fruizione dei permessi, i dirigenti sindacali devono trasmettere comunicazione scritta almeno 3 giorni prima; in casi eccezionali, il preavviso può essere ridotto ad almeno 24 ore. La comunicazione deve avvenire tramite la struttura sindacale di appartenenza avente titolo.

La circolare dispone infine che il testo sia affisso agli albi e vi rimanga almeno fino al 15 settembre 1995.