Regolamento (UE) 2021/540

Regolamento di esecuzione (UE) 2021/540 della Commissione

Il regolamento modifica il regolamento di esecuzione (UE) n. 809/2014, che disciplina il sistema integrato di gestione e di controllo, le misure di sviluppo rurale e la condizionalità nell’ambito della PAC. L’intervento è motivato da esigenze di semplificazione, maggiore affidabilità dei dati e adeguamento operativo dei controlli, in particolare con riferimento ai controlli tramite monitoraggio e ai controlli in loco relativi agli animali.

Finalità e contesto

La Commissione rileva che alcune comunicazioni annuali sono divenute obsolete, che i risultati del monitoraggio possono essere utilmente impiegati anche per controlli preliminari, e che occorre maggiore flessibilità per gli Stati membri nella fissazione dei termini di presentazione delle domande e delle modifiche. Viene inoltre chiarito come gestire i casi di identificazione e registrazione degli animali, i controlli di follow-up e la distribuzione temporale dei controlli in loco nei regimi connessi agli animali.

Soppressione di un obbligo di comunicazione sul sostegno accoppiato facoltativo

Viene soppresso l’articolo 9, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 809/2014. Di conseguenza, non sussiste più l’obbligo per gli Stati membri di trasmettere entro il 15 luglio di ogni anno una relazione sulle misure adottate per la gestione e il controllo del sostegno accoppiato facoltativo relativo all’anno civile precedente.

Controlli, risultati provvisori e controlli preliminari

All’articolo 11, paragrafo 4, i risultati dei controlli devono essere comunicati tempestivamente ai beneficiari per consentire loro di soddisfare criteri di ammissibilità, impegni e altri obblighi. Inoltre, gli Stati membri possono utilizzare i risultati provvisori a livello di parcella, ottenuti nell’ambito dei controlli tramite monitoraggio di cui all’articolo 40 bis, paragrafo 1, lettera d), come base informativa per controlli preliminari relativi anche a regimi o misure non soggetti a monitoraggio. Se lo Stato membro opta per tale uso, non si applica l’articolo 40 bis, paragrafo 4, alle informazioni comunicate ai beneficiari nell’ambito dei controlli preliminari.

Termini di presentazione della domanda unica e delle modifiche

All’articolo 13, paragrafo 1, vengono eliminate le previsioni che limitavano i termini, lasciando agli Stati membri maggiore flessibilità nel fissare la scadenza per la presentazione della domanda unica, delle domande di aiuto e delle domande di pagamento. All’articolo 15, paragrafo 2, viene precisato che le modifiche apportate ai sensi del paragrafo 1 devono essere comunicate all’autorità competente entro il termine stabilito dallo Stato membro; è soppressa la prima frase del secondo comma, coerentemente con l’impostazione più flessibile.

Sistema senza domanda e identificazione degli animali

Per i casi in cui uno Stato membro applichi il sistema senza onere di domanda, all’articolo 21, paragrafo 4, si chiarisce che il beneficiario deve essere informato che eventuali inadempienze relative all’identificazione e registrazione di animali potenzialmente ammissibili incidono sul calcolo del sostegno e sull’applicazione delle sanzioni amministrative. In particolare, ogni animale non correttamente identificato o registrato è trattato come animale non accertato ai sensi dell’articolo 31 del regolamento delegato (UE) n. 640/2014, salvo le specifiche disposizioni dell’articolo 30, paragrafo 4, del medesimo regolamento.

Controlli di follow-up e soglia di irrilevanza economica

All’articolo 33 bis, paragrafo 1, gli Stati membri possono decidere di escludere dai controlli in loco i beneficiari la cui sanzione amministrativa ridotta coinciderebbe con importi per i quali è ammessa la scelta di non procedere al recupero ai sensi dell’articolo 54, paragrafo 3, primo comma, lettera a), del regolamento (UE) n. 1306/2013. La modifica mira a ridurre oneri amministrativi sproporzionati per importi minimi.

Estensione dei controlli tramite monitoraggio e comunicazioni alla Commissione

L’articolo 40 bis, paragrafo 3, è riscritto per consentire l’applicazione dei controlli tramite monitoraggio a beneficiari selezionati per superfici individuate con criteri oggettivi e non discriminatori, con obbligo di estendere in modo sostanziale tali superfici in ciascun anno successivo. L’articolo 40 ter stabilisce poi che gli Stati membri comunichino alla Commissione entro il 1° febbraio la decisione di optare per i controlli tramite monitoraggio nell’anno civile di riferimento e indichino regimi, misure, tipi di interventi e superfici interessati; la Commissione deve fornire il modello della comunicazione entro il 1° novembre dell’anno precedente.

Controlli in loco per i regimi connessi agli animali

L’articolo 42, paragrafo 1, viene modificato per chiarire la tempistica dei controlli in loco: quando esiste un periodo di detenzione ai sensi dell’articolo 21, paragrafo 1, lettera d), almeno il 50% della percentuale minima di controlli prevista dagli articoli 32, 33 e 35 deve essere distribuito in tale periodo. Se non esiste un periodo di detenzione, non può essere fissato in anticipo, oppure inizia prima della domanda, tutti i controlli devono essere eseguiti nel periodo in cui l’animale può ancora beneficiare del pagamento o del sostegno.

Ulteriore disciplina delle comunicazioni sui controlli tramite monitoraggio

L’articolo 70 ter è sostituito per disciplinare la comunicazione alla Commissione relativa all’avvio dei controlli tramite monitoraggio ai sensi dell’articolo 70 bis. In questo caso gli Stati membri devono informare la Commissione entro il 1° febbraio dell’anno civile in cui iniziano ad applicare tali controlli.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Le nuove disposizioni si applicano alle domande di aiuto, di sostegno e di pagamento riferite ad anni di domanda o periodi di erogazione del premio che iniziano dal 1° gennaio 2021. Il regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno Stato membro.