Sentenza del 12/01/2017 n. 93 - Comm. Trib. Reg. per il Veneto

Esito

La controversia

La contribuente aveva impugnato l'avviso di liquidazione con cui l'Agenzia delle Entrate aveva revocato le agevolazioni fiscali "prima casa" e recuperato l'IVA con aliquota del 21%, applicando anche una sanzione del 30%. L'immobile era stato considerato di lusso ai sensi dell'art. 6 del D.M. 2 agosto 1969, per la superficie superiore ai limiti previsti e per le caratteristiche dell'area pertinenziale. La ricorrente contestava inoltre la validità della notifica dell'avviso, chiedeva la sospensione del processo per una querela di falso e sosteneva l'applicabilità dell'aliquota IVA del 10% prevista per fabbricati oggetto di interventi di recupero.

La decisione

Dopo una fase istruttoria e un rinvio finalizzato alla conciliazione, le parti hanno raggiunto un accordo conciliativo, applicando l'aliquota IVA del 10%. Il giudizio è stato dichiarato estinto per cessazione della materia del contendere ai sensi degli artt. 61 e 46 del d.lgs. n. 546/1992. Le spese di entrambi i gradi di giudizio sono state integralmente compensate. Non vi è stata, quindi, una decisione di merito definitiva sulla validità originaria dell'avviso o sulla sussistenza dei requisiti "prima casa".

Norme richiamate

• Art. 39 del d.lgs. n. 546/1992

  Disciplina la sospensione del processo tributario in presenza di una controversia pregiudiziale. Nel caso concreto, la contribuente ne aveva chiesto l'applicazione in relazione a una querela di falso, ma la controversia si è poi conclusa mediante conciliazione.

• Art. 61 del d.lgs. n. 546/1992

  Rende applicabili al giudizio d'appello le disposizioni processuali pertinenti del giudizio tributario, tra cui quelle relative alla cessazione della materia del contendere.

• Art. 46 del d.lgs. n. 546/1992

  Consente di dichiarare l'estinzione del giudizio per cessazione della materia del contendere quando, per effetto di un accordo o di un altro evento sopravvenuto, non esiste più una controversia attuale da decidere.

• Nota II-bis dell'art. 1 della Tariffa, parte prima, allegata al d.P.R. n. 131/1986

  Prevede i requisiti per beneficiare delle agevolazioni fiscali per l'acquisto della prima casa e disciplina le conseguenze della decadenza, comprese le imposte dovute e le sanzioni.

• Art. 6 del D.M. 2 agosto 1969

  Individua alcune caratteristiche degli immobili di lusso, tra cui la superficie utile o complessiva superiore ai limiti normativi. L'Agenzia lo ha utilizzato per sostenere la decadenza dalle agevolazioni prima casa.

• Tabella A, parte terza, n. 127-quinquiesdecies, allegata al d.P.R. n. 633/1972

  Prevede l'applicazione dell'aliquota IVA agevolata del 10% per determinate cessioni di fabbricati sui quali siano stati eseguiti interventi di recupero. L'aliquota è stata applicata nell'accordo conciliativo.

Massime di principio

• Quando le parti raggiungono una conciliazione che elimina l'interesse attuale alla decisione, il giudice deve dichiarare la cessazione della materia del contendere, senza pronunciarsi definitivamente sulle questioni di merito.
• La conciliazione può produrre un risultato favorevole al contribuente, come la riduzione dell'aliquota o della pretesa fiscale, anche se non equivale a una sentenza che riconosca integralmente la fondatezza delle sue tesi.
• La qualificazione di un immobile come bene di lusso può dipendere sia dalla superficie sia dalle caratteristiche delle pertinenze e dell'area circostante; è quindi necessario verificare concretamente tutti gli elementi previsti dalla normativa applicabile.
• La richiesta di sospensione del processo per una querela di falso non comporta automaticamente la sospensione: occorre che la controversia falsità sia effettivamente pregiudiziale rispetto alla decisione tributaria.
• La compensazione integrale delle spese indica che ciascuna parte sostiene i propri costi e che il giudice non individua una parte integralmente soccombente.