Parere n. 1351/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Esito

La questione giuridica

Il ricorrente, partecipante alla prova di ammissione al corso di Medicina e chirurgia presso l'Università degli Studi di Bari per l'anno accademico 2012/2013, ha impugnato il decreto ministeriale n. 196 del 28 giugno 2012, relativo alle modalità e ai contenuti della prova, il decreto ministeriale n. 197 del 28 giugno 2012, relativo alla distribuzione dei posti disponibili, il decreto rettorale n. 3489 del 6 luglio 2012 e ulteriori atti presupposti, lamentando di non essere stato collocato in posizione utile per effetto delle illegittimità della procedura selettiva. Le censure riguardavano: la formazione di graduatorie locali nonostante lo svolgimento di una prova unica nazionale; la determinazione del numero dei posti disponibili in asserito contrasto con la legge n. 264/1999 e con il precedente del Consiglio di Stato n. 3541/2012; la riduzione dei posti assegnati all'Università di Bari, fissati in 300, rispetto a quelli originariamente programmati; l'asserita disparità rispetto ai posti assegnati alle Università di Foggia e del Molise, nonché il difetto di istruttoria, motivazione, ragionevolezza e coerenza dell'azione amministrativa. È stata inoltre proposta domanda cautelare e domanda risarcitoria ai sensi dell'art. 30 c.p.a. Nel corso del procedimento è emerso che il ricorrente aveva conseguito la laurea magistrale in Medicina e chirurgia il 22 febbraio 2022.

Il parere

Il Consiglio di Stato ha ritenuto che il conseguimento della laurea magistrale in Medicina e chirurgia abbia determinato la cessazione della materia del contendere secondo il principio del consolidamento. Il completamento degli studi ha dimostrato, sia pure successivamente, il possesso delle capacità e delle idoneità che la prova di ammissione era diretta ad accertare. È stato inoltre rilevato che non sussiste un interesse delle amministrazioni resistenti all'invalidazione del percorso accademico ormai completato. Il ricorso è stato pertanto dichiarato improcedibile per cessazione della materia del contendere, con assorbimento dell'istanza cautelare. Il parere non ha esaminato nel merito le singole censure né la domanda risarcitoria.

Osservazioni

Norme richiamate

• legge 2 agosto 1999, n. 264

  La questione di legittimità costituzionale della disposizione è stata ritenuta potenzialmente decisiva per il contenzioso sull'ammissione ai corsi universitari; nel procedimento richiamato, tuttavia, la Corte costituzionale l'ha dichiarata inammissibile.

• art. 30 c.p.a.

  È stato richiamato dal ricorrente quale fondamento della domanda di risarcimento del danno, che non è stata esaminata nel merito a seguito della declaratoria di improcedibilità.

• art. 80 c.p.a.

  È stato richiamato in relazione alla dichiarazione di estinzione di un diverso ricorso nel corso del quale era stata sollevata la questione di legittimità costituzionale dell'art. 4, comma 1, della legge n. 264/1999.

Massime di principio

• Il conseguimento, successivo alla contestata procedura di ammissione, del titolo di studio cui quella procedura era preordinata può determinare la cessazione della materia del contendere, quando dimostri a posteriori il possesso delle capacità e delle idoneità che la prova selettiva mirava ad accertare.
• Il completamento del percorso accademico può consolidare la posizione del ricorrente e rendere improcedibile il ricorso contro gli atti di ammissione, anche in presenza di contestazioni originarie sulla procedura selettiva, qualora non residui un interesse concreto e attuale alla decisione.
• La cessazione della materia del contendere per consolidamento della situazione di fatto comporta l'assorbimento dell'istanza cautelare.

Come è indicizzato