Sentenza del 15/10/2020 n. 5485 - Comm. Trib. Prov. Catania

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava la prescrizione del tributo intervenuta successivamente alla notifica della cartella di pagamento e chiedeva che la questione fosse decisa dalla giurisdizione tributaria. La questione principale era determinare quale giudice fosse competente a conoscere della pretesa relativa alla prescrizione e degli atti esecutivi connessi al tributo.

La decisione

Il giudice ha ritenuto che non sussiste la giurisdizione tributaria per le questioni relative all'azione esecutiva collegata a debiti tributari quando la cartella di pagamento è stata regolarmente notificata: tali questioni competono al giudice ordinario. La magistratura tributaria è competente a decidere sulle questioni afferenti la pretesa tributaria fino al momento della notifica della cartella esattoriale o dell'intimazione di pagamento (se regolarmente effettuate), oppure, qualora la notificazione sia mancata o invalida, fino al momento dell'atto esecutivo. Si è fatto riferimento in conformità alla Cass., sez. un., 14 aprile 2020, n. 7822.

Norme richiamate

• Cass., sez. un., 14 aprile 2020, n. 7822

  La pronuncia è richiamata per affermare il principio secondo cui la competenza della giurisdizione tributaria si estende alla pretesa tributaria fino alla notificazione della cartella o intimazione di pagamento (se valide); successivamente, e in particolare con riferimento all'azione esecutiva collegata al debito, la competenza passa al giudice ordinario. Se la notificazione è assente o nulla, la giurisdizione tributaria continua a operare fino all'atto esecutivo.

Massime di principio

• Se la cartella di pagamento è stata regolarmente notificata, le controversie relative all'esecuzione forzata (p.es. pignoramenti, vendite esecutive) collegate al credito tributario sono di competenza del giudice ordinario, non della commissione tributaria.
• La giurisdizione tributaria è competente a decidere sulla pretesa tributaria fino al momento della notifica della cartella o dell'intimazione di pagamento, purché queste siano regolarmente avvenute; quindi impugnazioni sostanziali sul titolo tributario devono essere svolte avanti la commissione tributaria prima o entro i termini utili relativi a quella fase.
• Se la notificazione della cartella/integrazione è mancante, inesistente o nulla, la magistratura tributaria conserva la competenza fino al momento dell'atto esecutivo, sicché in tali casi il contribuente può agire in sede tributaria per questioni inerenti la pretesa.
• In caso di prescrizione sopravvenuta dopo la notificazione della cartella, il contribuente deve sollevare l'eccezione davanti al giudice ordinario chiamato a decidere sull'esecuzione; non è sufficiente chiedere rimedi alla commissione tributaria una volta che la cartella è stata validamente notificata.
• Prassi consigliata: valutare tempestivamente la validità della notificazione della cartella; se esistono profili di nullità o inesistenza della notificazione, promuovere azione in sede tributaria; se invece la notificazione è valida e la questione riguarda misure esecutive o prescrizione sopravvenuta, agire davanti al giudice ordinario.