Sentenza del 22/07/2020 n. 2345 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

L'Associazione ONLUS aveva chiesto l'esenzione dal pagamento del contributo unificato tributario invocando la propria qualifica di ONLUS e sostenendo che i diritti rivendicati nel procedimento fossero riconducibili alle finalità dell'ente. La questione verteva sull'applicabilità dell'esenzione prevista per talune fattispecie e sul significato del termine "atti" ai fini dell'agevolazione.

La decisione

Appello respinto: la decisione di primo grado è stata confermata. Il Collegio ha ritenuto che non sussista un nesso tra i diritti dedotti in giudizio e le finalità solidaristiche dell'ONLUS, per cui non opera l'esenzione dal contributo unificato. Si richiama la giurisprudenza della Corte di Cassazione che interpreta in senso restrittivo i benefici fiscali per le ONLUS e afferma che l'esenzione riguarda esclusivamente atti amministrativi e non atti processuali. È stata inoltre giustificata la compensazione delle spese.

Norme richiamate

• d.P.R. 115/2002

  Le disposizioni sul contributo unificato non riconoscono una specifica esenzione automatica per le ONLUS in relazione agli atti processuali; l'applicazione dell'esenzione va valutata secondo i criteri indicati dalla giurisprudenza e dalle norme stesse.

• d.P.R. n. 642/1972

  art. 27 bis della tabella 8 allegata

  La tabella delle esenzioni non contempla l'esenzione del contributo unificato per le attività processuali delle ONLUS; il termine "atti" deve essere inteso in senso amministrativo.

• Giurisprudenza Corte di Cassazione

  Cass. n. 23690/2020; n. 6434/2019; n. 14332/2018; n. 27331/2016; n. 21522/2013; n. 5994/2012; n. 9840/2011

  La Suprema Corte ha affermato il principio per cui le ONLUS non godono di una specifica esenzione dal contributo unificato per gli atti processuali; l'agevolazione fiscale deve essere interpretata restrittivamente e collegata all'oggetto del giudizio piuttosto che alla qualità soggettiva dell'ente.

• Corte Costituzionale

  Riferimento giurisprudenziale utilizzato a supporto dei principi di interpretazione restrittiva delle agevolazioni; non altera il principio che l'esenzione non si estende automaticamente agli atti processuali delle ONLUS.

Massime di principio

• La qualifica di ONLUS non comporta automaticamente l'esenzione dal contributo unificato tributario per gli atti processuali.
• L'esenzione va valutata in relazione al collegamento tra l'oggetto della controversia (i diritti rivendicati) e le finalità solidaristiche dell'ente: se manca il nesso, l'esenzione non si applica.
• Il termine "atti" nelle norme di esenzione è da intendere in senso amministrativo; le agevolazioni fiscali non sono estese di regola agli atti processuali.
• In situazioni analoghe, è necessario documentare e dimostrare il nesso funzionale tra la domanda giudiziale e l'attività istituzionale di utilità sociale per sostenere una richiesta di esenzione.
• Seguire la giurisprudenza consolidata della Cassazione: le interpretazioni restrittive delle esenzioni fiscali prevalgono e costituiscono guida per i tribunali tributari.
• Prepararsi alla possibile compensazione delle spese: anche in caso di soccombenza, il giudice può decidere una compensazione se ritenuto giustificato.