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Ordinanza

Ordinanza n. 1754/2026 - Napoli, Sezione 1

Per quanto riguarda il ricorso introduttivo, per l’annullamento: A. della Determinazione del Direttore Generale della Soresa spa n. 228 del 12.9.2024, avente ad oggetto “procedura aperta telematica per l’affidamento della fornitura di protesi d’anca, di ginocchio, di spalla, cementi e strumenti per chirurgia protesica per le aziende sanitarie, ospedaliere ed ospedaliere universitarie, Irccs della Regione Campania e della regione Molise - aggiudicazione”, nella parte in cui, limitatamente al Lotto n. 28 della procedura di gara recente C.I.G. 9845673A61, approva i presupposti verbali di gara procedendo alla relativa aggiudicazione; B. della nota pec inoltrata, in data 13.9.2024, dalla Soresa spa di comunicazione della determinazione impugnata sub A); C. se ed in quanto lesivi, di tutti gli atti e verbali di gara nella parte in cui, relativamente al lotto 28, assegnano punteggi erronei e/o falsati; D. di ogni altro atto presupposto e/o connesso e conseguente, ancorché non conosciuto e/o che dovesse medio tempore sopraggiungere, e, sin da ora, da intendersi impugnati per illegittimità derivata dai vizi in questa sede denunciati; per la condanna all’adozione delle misure idonee a tutelare la situazione giuridica soggettiva dedotta in giudizio dalla ricorrente, consistente nello scorrimento della graduatoria collocandola in posizione avanzata rispetto all’attuale o, in alternativa e meramente subordinata, per equivalente monetario; e per la declaratoria di inefficacia del contratto, ove stipulato, ai sensi e per gli effetti di cui agli artt. 121 e 122 c.p.a.; per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da Device & Tech s.r.l il 28\11\2024 per l’annullamento degli atti già impugnati con il ricorso introduttivo, sulla base di ulteriori censure; per quanto riguarda il ricorso incidentale presentato da Innomed srl il 27\12\2024 per l’annullamento: 1) della determinazione del Direttore Generale della Soresa spa n.228 del 12 settembre 2024, con cui è stata disposto: - di prendere atto dei verbali della Commissione giudicatrice; - l’aggiudicazione del Lotto 28 relativo a “Ccotili da revisione non cementato emisferico ad alta porosità multiforo” per un valore triennale a base d’asta di euro 2.917.530,00 (CIG 9845673A61) della “procedura aperta telematica per l’affidamento della fornitura di protesi d’anca, di ginocchio, di spalla cementi e strumenti per chirurgia protesica per le aziende sanitarie, ospedaliere ed ospedaliere universitari, IRCCS della Regione Campania e della Regione Molise”; 2) di tutti gli atti presupposti, preordinati connessi e conseguenziali tra cui in particolare i verbali delle sedute della Commissione giudicatrice e segnatamente del verbale n.28 della seduta del 4/12/2023 e della relativa tabella nella quale sono state effettuate le valutazioni ed attribuiti i punteggi relativi all’offerta presentata dalla ricorrente per il lotto in questione; per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da Device & Tech s.r.l. il 27\12\2024 per l’annullamento dei medesimi atti impugnati con il ricorso introduttivo, nonché, in aggiunta, della Relazione a firma della Commissione di Gara recante la relazione sul ricorso e conferma dei giudizi espressi, depositata in giudizio in data 02.12.2024, per la condanna all’adozione delle misure idonee a tutelare la situazione giuridica soggettiva dedotta in giudizio dalla ricorrente, consistente nello scorrimento della graduatoria collocandola in posizione avanzata rispetto all’attuale o, in alternativa e meramente subordinata, per equivalente monetario; e per la declaratoria di inefficacia del contratto, ove stipulato, ai sensi e per gli effetti di cui agli artt. 121 e 122 c.p.a.; per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da Innomed srl il 13\1\2025 per l’annullamento degli atti già oggetto di impugnazione tramite il ricorso incidentale, sulla base di ulteriori censure.

Giustizia amministrativa202406055

Sintesi

Generata da Trovanorma sul testo ufficiale
TAR Campania - Napoli, Sez. IOrdinanza istruttoriaAzione di annullamento

Atto impugnato: aggiudicazione del Lotto 28 di una procedura aperta telematica per la fornitura di protesi ortopediche

Esito

INTERLOCUTORIO

La controversia

L’impresa ricorrente ha impugnato l’aggiudicazione del Lotto 28, contestando l’attribuzione dei punteggi tecnici e sostenendo che la valutazione dell’offerta aggiudicataria fosse erronea o falsata e che, viceversa, non fosse stato riconosciuto alla propria offerta il punteggio premiale spettante. Ha chiesto l’annullamento degli atti di gara, lo scorrimento della graduatoria o, in subordine, il risarcimento per equivalente, nonché la declaratoria di inefficacia del contratto eventualmente stipulato. Sono stati proposti motivi aggiunti dalla ricorrente principale e un ricorso incidentale, anch’esso integrato da motivi aggiunti, dall’impresa aggiudicataria, la quale ha contestato ulteriori profili dell’offerta della ricorrente principale, relativi alla disponibilità di misure aggiuntive delle teste per doppia mobilità, alla presenza di inserti in ceramica per determinate taglie e al numero complessivo di misure del cotile offerte. Il TAR aveva disposto una verificazione tecnica articolata in quattro quesiti. La prima relazione depositata non aveva risposto al primo quesito e aveva fornito una risposta non distinta per gli altri tre; la successiva relazione, depositata il 18 dicembre 2025, è risultata del tutto identica alla precedente, senza integrare gli accertamenti richiesti.

La decisione

Il TAR non ha definito il merito della controversia né le domande cautelari, avendo disposto l’abbinamento della cautelare al merito. Ha rilevato che il verificatore non aveva adempiuto all’ordine di integrazione impartito con la precedente ordinanza, poiché la nuova relazione era identica a quella già depositata. Ha quindi ordinato al verificatore di depositare, entro 30 giorni dalla notificazione o comunicazione dell’ordinanza, una nuova e completa integrazione della relazione, rispondendo separatamente a tutti e quattro i quesiti e fornendo anche la risposta omessa al primo quesito, nei termini già specificati nell’ordinanza precedente. L’udienza pubblica per la trattazione del merito è stata fissata al 10 giugno 2026.

Norme richiamate

  • artt. 121 e 122 c.p.a.

    ove stipulato, ai sensi e per gli effetti di cui agli artt. 121 e 122 c.p.a.

    Le disposizioni sono richiamate nelle domande delle parti per la declaratoria di inefficacia del contratto eventualmente stipulato; l’ordinanza non decide tale domanda.

Massime di principio

  • Quando la verificazione disposta dal giudice non risponde a uno o più quesiti, oppure non distingue le risposte secondo l’articolazione richiesta, il giudice può ordinare l’integrazione della relazione, imponendo al verificatore di fornire risposte complete e separate per ciascun quesito.
  • Il deposito di una relazione identica a quella già ritenuta incompleta non soddisfa l’ordine giudiziale di integrazione della verificazione e giustifica la reiterazione dell’ordine, con fissazione di un nuovo termine per l’adempimento.
  • Se la domanda cautelare viene abbinata alla trattazione del merito, il giudice può disporre ulteriori adempimenti istruttori e fissare l’udienza pubblica per la decisione della controversia senza definire, nell’ordinanza istruttoria, la fondatezza delle domande principali.

Come è indicizzato

MaterieOfferta e valutazioneRito appalti e sorte del contrattoIstruttoria processuale
RamiContratti pubbliciProcesso amministrativo
IstitutiDiscrezionalità amministrativa e tecnicaTutela cautelareOnere della prova e principio dispositivo

Testo integrale

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