Sentenza n. 4203/2026 - Milano, Sezione 5

Esito

La controversia

La proprietaria dell’area ha impugnato l’ordinanza comunale adottata ai sensi dell’art. 192 del d.lgs. 152/2006 e la successiva nota di conferma, deducendo violazione di legge, eccesso di potere e incompetenza. Nel corso del giudizio ha depositato una determinazione comunale del 3 settembre 2026 con la quale l’amministrazione ha annullato d’ufficio, ai sensi dell’art. 21-nonies l. 241/1990, per incompetenza relativa, l’ordinanza impugnata con effetti ex tunc, nonché la nota successiva nella parte in cui confermava, reiterava e differiva nel tempo gli obblighi derivanti dall’ordinanza.

Norme richiamate

• art. 192 d.lgs. 152/2006

  È la base normativa indicata nell’ordinanza comunale per imporre la presentazione del piano di intervento e la rimozione e il recupero dei presunti rifiuti.

• art. 21-nonies l. 241/1990

  annullato «d’ufficio, ai sensi e per gli effetti dell’art. 21-nonies della Legge n. 241/1990, per il vizio di incompetenza relativa (…) l’ordinanza n. 8 del 19 maggio 2026, con effetti ex tunc dalla data della sua adozione»

  Consente all’amministrazione di annullare d’ufficio gli atti impugnati; nel caso concreto l’autotutela comunale ha rimosso con effetto retroattivo l’ordinanza e, per la parte autonoma pertinente, la nota successiva.

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  Quando nel corso del giudizio viene meno l’interesse alla decisione perché l’amministrazione soddisfa integralmente la pretesa azionata, il giudice dichiara la cessazione della materia del contendere.

• art. 60 c.p.a.

  Ha consentito la definizione del giudizio con sentenza in forma semplificata, previo avviso alle parti.

Massime di principio

• L’annullamento d’ufficio degli atti impugnati, disposto dall’amministrazione nel corso del giudizio e idoneo a soddisfare integralmente l’interesse del ricorrente, determina la cessazione della materia del contendere ai sensi dell’art. 34, comma 5, c.p.a.
• L’annullamento d’ufficio con effetti ex tunc dell’atto presupposto può comportare il venir meno anche degli obblighi confermati, reiterati o differiti da un successivo atto amministrativo, quando quest’ultimo non conservi una distinta e autonoma portata provvedimentale.

Come è indicizzato