Regolamento (UE) 2018/273

Oggetto e definizioni

L’articolo 1 individua le materie integrate dal regolamento rispetto ai regolamenti (UE) n. 1306/2013 e n. 1308/2013: autorizzazioni agli impianti, schedario viticolo, documenti di accompagnamento e certificazione, importazioni, registro, dichiarazioni, controlli, sanzioni e notifiche. L’articolo 2 fornisce definizioni chiave, tra cui viticoltore, prodotti vitivinicoli, particella viticola, superficie vitata abbandonata, produttore di uva, trasformatore, rivenditore al minuto, imbottigliamento, imbottigliatore, commerciante, campagna viticola, produttore e piccolo produttore (meno di 1 000 ettolitri medi annui, con possibile esclusione di chi acquista uve/mosti per trasformarli).

Esenzioni dal sistema di autorizzazioni per gli impianti

L’articolo 3 disciplina le superfici esentate ex articolo 62, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1308/2013: superfici per sperimentazione o piante madri per marze, superfici per consumo familiare del viticoltore fino a 0,1 ha e senza produzione commerciale, e superfici sostitutive di aree perse per esproprio per pubblica utilità entro il limite del 105% della superficie persa. Sono previste notifiche preventive per sperimentazioni e colture di piante madri, eventuale commercializzazione solo se gli Stati membri non ravvisano rischi di turbativa di mercato, e regole specifiche per impianti preesistenti al 1° gennaio 2016. L’estirpazione delle superfici esenti non genera in generale autorizzazione al reimpianto, salvo il caso di superfici impiantate in sostituzione di aree espropriate.

Criteri per il rilascio delle autorizzazioni e antielusione

L’articolo 4 stabilisce l’applicazione dei criteri di ammissibilità e di priorità dell’articolo 64 del regolamento (UE) n. 1308/2013, consentendo agli Stati membri di applicarli a livello nazionale o subnazionale. Gli allegati I e II precisano i criteri specifici, compresi criteri aggiuntivi: rischio di usurpazione della notorietà delle IGP e priorità per comportamento precedente del produttore e per organizzazioni senza scopo di lucro che gestiscono terreni confiscati per reati di terrorismo o altra criminalità. Gli Stati membri possono differenziare l’applicazione per zone DOP, IGP o senza indicazione geografica e devono adottare misure contro l’elusione. L’efficacia di alcuni criteri è limitata, per gli impegni richiesti, al 31 dicembre 2030.

Reimpianto anticipato e limitazioni al reimpianto

L’articolo 5 consente agli Stati membri di subordinare l’autorizzazione per reimpianto anticipato alla costituzione di una cauzione; se l’estirpazione non avviene entro il quarto anno dall’impianto, la superficie è trattata come non autorizzata ai sensi dell’articolo 71 del regolamento (UE) n. 1308/2013. L’articolo 6 permette di limitare il reimpianto nelle zone dove siano limitati i nuovi impianti, per evitare un palese rischio di significativa svalutazione di una specifica DOP o IGP; il rischio non sussiste, in particolare, se il reimpianto avviene nella stessa zona e nel rispetto del disciplinare oppure se è destinato a vini senza indicazione geografica e con impegni analoghi a quelli richiesti per i nuovi impianti.

Schedario viticolo

L’articolo 7 stabilisce i contenuti minimi dello schedario viticolo: negli Stati membri con sistema di autorizzazioni, l’aggiornamento deve includere almeno le informazioni degli allegati III e IV per ciascun viticoltore; negli Stati membri senza sistema di autorizzazioni ma con programmi nazionali di sostegno alla ristrutturazione o riconversione, si applicano le informazioni semplificate dell’allegato III. Gli allegati dettagliano il fascicolo del viticoltore, il fascicolo di produzione e le informazioni su particelle, varietà, età, superfici ammissibili a DOP/IGP o senza indicazione geografica, ristrutturazioni, vendemmia verde, autorizzazioni e diritti d’impianto pregressi.

Documenti di accompagnamento: obbligo, esenzioni e documenti riconosciuti

Gli articoli 8 e 9 prevedono che ogni trasporto di prodotti vitivinicoli tra operatori del settore o verso i rivenditori al minuto sia scortato da un documento di accompagnamento, utilizzabile per una sola partita e da esibire in ogni momento. Sono elencate numerose esenzioni: trasporti brevi tra locali della stessa impresa entro 70 km e senza cambio di proprietario, vinacce e fecce verso distilleria o acetificio, succhi e mosti a operatori non vinificatori, taluni trasporti interni a Stati membri senza schedario viticolo, piccoli quantitativi in contenitori fino a 10 litri o trasporti per usi diplomatici, privati, scientifici o campioni. L’articolo 10 riconosce documenti accise e documenti commerciali/elettronici come documenti di accompagnamento, con condizioni differenti per prodotti in sospensione d’accisa, già immessi in consumo, piccoli produttori e prodotti non soggetti ad accisa; è prevista una disciplina transitoria fino al 31 dicembre 2020 per alcuni documenti cartacei.

Certificazione, esportazione e prova dell’uscita

Gli articoli 11 e 12 consentono ai documenti di accompagnamento e ai documenti commerciali di attestare origine o provenienza, caratteristiche del prodotto, annata, varietà e, se del caso, DOP o IGP; per i vini esportati è ammesso un certificato specifico conforme all’allegato VI. L’articolo 13 disciplina la prova dell’uscita dal territorio doganale dell’Unione, rinviando alla nota di esportazione o alle regole doganali applicabili, e prevede un regime specifico per esportazioni temporanee in regime di perfezionamento passivo verso paesi EFTA, con scheda d’informazione doganale e successiva reintroduzione nell’Unione.

Trasporti di prodotti sfusi, partite di paesi terzi, rifiuto, irregolarità e forza maggiore

L’articolo 14 impone l’invio di una copia del documento di accompagnamento all’autorità del luogo di carico per determinate partite sfuse sopra 60 litri, con elenco dettagliato di prodotti dell’Unione e di origine extra-UE. Gli articoli 15 e 16 disciplinano il trasporto di partite di paesi terzi immesse in libera pratica o di prodotti dell’Unione rientrati da esportazione, nonché il rifiuto del destinatario, che deve essere annotato sul documento. Gli articoli 17, 18 e 19 prevedono la convalida di nuovi documenti in caso di violazioni gravi o sospette non conformità, le misure correttive per irregolarità meno gravi, il blocco del trasporto se la regolarizzazione è impossibile e la procedura in caso di caso fortuito o forza maggiore.

Importazioni di vino: documento VI-1, esenzioni e procedure semplificate

L’articolo 20 unifica certificato e bollettino di analisi nel documento VI-1 per l’importazione di prodotti vitivinicoli da paesi terzi, attestante caratteristiche, annata, varietà e, se del caso, indicazioni geografiche. L’articolo 21 prevede numerose esenzioni dall’obbligo del VI-1 per piccoli quantitativi, beni personali, spedizioni tra privati, bagagli dei viaggiatori, fiere, sperimentazione scientifica, missioni diplomatiche, provviste di bordo e reimportazioni di prodotti dell’Unione. Gli articoli 22-27 disciplinano modello, estratto VI-2, uso doganale, importazioni indirette, certificazioni speciali per vini liquorosi/alcolizzati e vini con indicazione geografica, procedura semplificata per produttori autorizzati di alcuni paesi terzi e sostituzione del VI-1 con documento elettronico nei paesi terzi con sistema di controlli riconosciuto equivalente dall’Unione.

Registro delle entrate e delle uscite

L’articolo 28 esonera dall’obbligo di registro alcuni operatori con sole scorte in contenitori piccoli o che vendono esclusivamente per consumo sul posto, purché le entrate, uscite e giacenze siano verificabili tramite documenti commerciali; gli Stati membri possono imporre il registro ai commercianti senza giacenze. Il registro deve essere tenuto separatamente per impresa e, salvo eccezioni, nei luoghi di detenzione dei prodotti. L’articolo 29 elenca le operazioni da registrare, incluse pratiche enologiche, trattamenti specifici, imbottigliamento e produzioni particolari; l’articolo 30 consente norme nazionali complementari e obblighi di notifica per alcune operazioni, con esclusione quando tutte le partite sono già oggetto di controlli analitici sistematici.

Dichiarazioni obbligatorie

Gli articoli 31 e 32 impongono, negli Stati membri con schedario viticolo aggiornato, la dichiarazione annuale di produzione e la dichiarazione di giacenza al 31 luglio per produttori, trasformatori, imbottigliatori e commercianti; sono previste esenzioni per i conferenti alle cooperative o associazioni che dichiarano per loro, nonché la possibilità per gli Stati membri senza schedario viticolo di imporre analoghi obblighi. Gli articoli 33 e 34 consentono agli Stati membri di richiedere dichiarazioni di vendemmia e dichiarazioni di trattamento o commercializzazione per uve, succhi e mosti trattati o commercializzati prima delle date di presentazione delle dichiarazioni di produzione e vendemmia. L’articolo 35 consente ulteriori informazioni e l’esenzione in assenza di produzione o giacenze.

Controlli ufficiali, banca dati isotopica e assistenza reciproca

L’articolo 36 impone controlli ufficiali efficaci, basati sul rischio, per assicurare il rispetto delle norme sul sistema autorizzazioni, schedario, documenti, importazioni, registri e dichiarazioni; si applica il regolamento (UE) 2017/625 e, per lo schedario, verifiche di coerenza tra fascicoli e situazione reale. Gli articoli 37-44 disciplinano modalità dei controlli, accesso ai luoghi e ai documenti, prelievo campioni, banca dati isotopica presso il Centro di riferimento europeo, designazione delle autorità competenti e di un organismo unico di contatto, cooperazione tra Stati membri, valore probante delle constatazioni e assistenza reciproca. Gli articoli 42 e 45 assicurano l’accesso ai dati sui movimenti dei prodotti soggetti ad accisa e la notifica immediata di sospetti di non conformità o frodi, anche alla Commissione e ai paesi terzi interessati.

Sanzioni amministrative e misure di sospensione

L’articolo 46 prevede sanzioni pecuniarie per impianti non autorizzati: almeno 6 000 EUR/ettaro se l’estirpazione avviene entro quattro mesi dalla notifica, 12 000 EUR/ettaro se avviene entro il primo anno successivo e 20 000 EUR/ettaro dopo tale termine; gli Stati membri possono aumentare gli importi in base al reddito medio della zona. L’articolo 47 consente la sospensione dell’uso dei documenti di accompagnamento e delle certificazioni, e per le importazioni anche delle procedure semplificate/elettroniche, in caso di falsificazioni pericolose o non conformità agli articoli 80 o 90 del regolamento (UE) n. 1308/2013. L’articolo 48 sanziona la mancata tenuta del registro, la mancata presentazione delle dichiarazioni e delle comunicazioni, e prevede conseguenze aggiuntive sulla fruizione di misure di sostegno in caso di grave o reiterato inadempimento. L’articolo 49 esclude le sanzioni in caso di circostanze eccezionali e consente la rettifica degli errori palesi.

Notifiche alla Commissione e pubblicazione delle informazioni

L’articolo 50 elenca le informazioni che gli Stati membri devono notificare alla Commissione: norme nazionali adottate, autorità competenti per analisi/certificazione/controlli, autorità per autorizzazioni e schedario viticolo, soglie dell’allegato II, misure del capo VII e organismo di contatto, condizioni per i documenti di accompagnamento e varietà di uve rilevanti. L’articolo 51 impone alla Commissione la pubblicazione e l’aggiornamento degli elenchi degli organismi competenti dei paesi terzi, dei laboratori designati, dei produttori autorizzati a redigere documenti VI-1 e degli organismi di contatto, nonché delle informazioni comunicate dagli Stati membri.

Modifiche, abrogazioni ed entrata in vigore

Gli articoli 52-54 modificano i regolamenti (CE) n. 555/2008, n. 606/2009 e n. 607/2009, sopprimendo numerose disposizioni e introducendo, nel regolamento 606/2009, i nuovi articoli 14 bis e 14 ter su percentuale minima di alcole nei sottoprodotti e loro eliminazione. L’articolo 55 abroga il regolamento (CE) n. 436/2009 e il regolamento delegato (UE) 2015/560. Ai sensi dell’articolo 56, il regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.