Sentenza n. 355/2026 - Salerno, Sezione 2

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il provvedimento comunale di diffida relativo alla SCIA presentata per l'ampliamento delle finestre di un immobile ad uso deposito, già oggetto di permesso di costruire in sanatoria. Ha dedotto il difetto di motivazione, sostenendo che il provvedimento si limitasse a richiamare l'insussistenza dei presupposti previsti dalla legge regionale senza indicare quali requisiti mancassero e per quali ragioni. Ha inoltre dedotto la violazione delle garanzie partecipative e la tardività dell'intervento inibitorio, assumendo che fosse stato adottato e notificato oltre il termine legale di trenta giorni. Nel merito, ha sostenuto che l'intervento avrebbe comportato soltanto l'ampliamento delle superfici finestrate, senza modifiche alla superficie o alla volumetria dell'immobile, allo scopo di migliorare il rapporto aero-illuminante, e che tale incremento sarebbe stato urbanisticamente assentibile.

La decisione

Il TAR ha respinto il ricorso ritenendolo infondato. Ha qualificato l'ampliamento dei vani finestra da realizzare nel Comune di Ravello, sottoposto a vincolo paesaggistico, come intervento di ristrutturazione edilizia soggetto al previo rilascio dell'autorizzazione paesaggistica. Poiché tale autorizzazione non era stata né richiesta né ottenuta, la SCIA è stata ritenuta inefficace e il Comune ha legittimamente esercitato i propri poteri inibitori. La carenza dell'autorizzazione paesaggistica è stata considerata di per sé sufficiente a escludere l'efficacia legittimante della SCIA, senza necessità di esaminare ulteriormente le contestazioni relative alla motivazione, alla partecipazione procedimentale, al rapporto aero-illuminante o alla tempestività del provvedimento. Nulla sulle spese, stante la mancata costituzione del Comune.

Norme richiamate

• Autorizzazione paesaggistica

  Per gli interventi di ristrutturazione edilizia da eseguire in area vincolata è necessario il previo rilascio dell'autorizzazione paesaggistica; la sua mancanza esclude l'efficacia legittimante della SCIA.

• SCIA

  La SCIA non produce effetti legittimanti quando l'intervento richiede un'autorizzazione paesaggistica preventiva che non sia stata richiesta o ottenuta.

• L.R.C. 19/2001

  È richiamata nel provvedimento impugnato quale normativa posta a fondamento della contestazione dei presupposti della SCIA, ma la decisione definisce la controversia sulla base della mancanza dell'autorizzazione paesaggistica.

Massime di principio

• L'ampliamento dei vani finestra, quando comporta un intervento qualificabile come ristrutturazione edilizia in area vincolata, richiede il previo rilascio dell'autorizzazione paesaggistica.
• La mancanza, anche per omessa richiesta, dell'autorizzazione paesaggistica necessaria rende inefficace la SCIA e legittima l'amministrazione all'esercizio dei poteri inibitori.
• La sola assenza del titolo paesaggistico preventivo necessario è sufficiente a escludere l'efficacia legittimante della SCIA, indipendentemente dalla verifica della conformità edilizia o del miglioramento del rapporto aero-illuminante.

Come è indicizzato