Regolamento (UE) 2018/1992

Modifica del modulo di comunicazione per gli idrofluorocarburi nel contesto della Brexit

Il regolamento di esecuzione (UE) 2018/1992 interviene sul sistema di comunicazione dei dati previsto per i gas fluorurati a effetto serra, con una modifica mirata del regolamento di esecuzione (UE) n. 1191/2014. La finalità è rendere possibile la separazione dei quantitativi di idrofluorocarburi immessi in commercio nel Regno Unito rispetto a quelli immessi nel mercato dell'Unione a 27 Stati membri, così da garantire dati affidabili per la disciplina delle quote e il successivo ricalcolo dei valori di riferimento ai sensi del regolamento (UE) n. 517/2014.

Contesto normativo e ratio dell'intervento

Il regolamento si colloca nell'ambito del regime UE sui gas fluorurati a effetto serra, fondato sul regolamento (UE) n. 517/2014, che prevede una riduzione graduale dell'immissione in commercio di idrofluorocarburi tramite un sistema di quote annuali attribuite a produttori e importatori. Le quote sono determinate anche sulla base dei dati comunicati ai sensi dell'articolo 19 del medesimo regolamento. Poiché il Regno Unito ha notificato il recesso dall'Unione ai sensi dell'articolo 50 TUE, la Commissione ritiene necessario separare i flussi informativi relativi al Regno Unito da quelli dell'Unione a 27, almeno per il periodo in cui il diritto dell'Unione cessa di applicarsi al Regno Unito, in modo da preservare l'accuratezza dei dati utilizzati per i calcoli regolatori.

Ambito soggettivo e oggettivo

Il regolamento non introduce un nuovo regime sostanziale sulle quote, ma incide sulle modalità di compilazione della relazione annuale da parte dei produttori e importatori di gas fluorurati soggetti all'articolo 19 del regolamento (UE) n. 517/2014. L'oggetto della comunicazione riguarda specificamente gli idrofluorocarburi immessi in commercio; la nuova sezione si applica separatamente a ciascun gas dell'allegato I, sezione 1, o a miscele contenenti tali gas, nonché ai gas o alle miscele contenute nei polioli premiscelati.

Modifica del regolamento di esecuzione (UE) n. 1191/2014

L'articolo 1 dispone la modifica dell'allegato del regolamento di esecuzione (UE) n. 1191/2014, che disciplina formato e modalità di trasmissione della relazione annuale. La nuova sezione 13 bis introduce una distinzione espressa tra:

• quantitativi di idrofluorocarburi immessi fisicamente in commercio, al netto degli usi esonerati;
• quantitativi immessi in commercio nel Regno Unito per la prima volta;
• quantitativi immessi nel mercato dell'Unione, escluso il Regno Unito.

Il testo specifica anche le regole di inclusione ed esclusione dei quantitativi: non vanno inclusi quelli immessi nel Regno Unito e poi successivamente forniti sfusi all'Unione senza Regno Unito; invece vanno inclusi i quantitativi sfusi forniti al Regno Unito se in precedenza immessi in commercio nell'Unione senza Regno Unito.

Modalità di compilazione e dati da comunicare

La sezione aggiunta richiede che i quantitativi siano espressi in tonnellate metriche con precisione al terzo decimale. La compilazione riguarda i produttori e gli importatori ai sensi dell'articolo 19, paragrafo 1, e dell'allegato VII, punto 1, lettere da a) a d), punto 2, lettere a), b) e d), nonché punto 3, lettere a) e b), del regolamento (UE) n. 517/2014. La struttura del modulo è impostata in modo tale che alcuni valori siano calcolati automaticamente sulla base dei dati inseriti.

Decorrenza temporale e scadenze

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. La nuova sezione 13 bis è però applicabile, per espressa previsione, già alle comunicazioni relative all'anno civile 2018, che devono essere presentate entro il 31 marzo 2019. La medesima disciplina resta applicabile fino e compreso l'anno in cui il diritto dell'Unione cessa di applicarsi al Regno Unito e al suo interno. Per gli anni successivi, la data di presentazione dei dati resta il 31 marzo.

Collegamenti con la disciplina sulle quote e sui valori di riferimento

La motivazione principale del regolamento è garantire dati corretti per il sistema di quote e per il calcolo dei valori di riferimento utilizzati per attribuire le quote di idrofluorocarburi. Il considerando richiama espressamente il ricalcolo dei valori di riferimento previsto dall'articolo 16, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 517/2014, da effettuarsi nel 2020. In questa prospettiva, la distinzione tra Regno Unito e Unione a 27 assume rilievo tecnico-contabile, più che sostanziale, ma è essenziale per evitare distorsioni nei dati di base del sistema di controllo del mercato dei gas fluorurati.

Natura giuridica e efficacia

Il regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Le misure adottate risultano conformi al parere del comitato istituito dall'articolo 24, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 517/2014.