Sentenza n. 6373/2026 - Roma, Sezione 5B

Esito

La controversia

L’azienda fornitrice ha impugnato il decreto della Regione Toscana che approvava gli elenchi delle aziende soggette al ripiano del superamento del tetto di spesa per dispositivi medici negli anni 2015-2018, nonché gli atti statali e interistituzionali presupposti, inclusi il decreto ministeriale di certificazione del superamento dei tetti di spesa, la circolare ministeriale, l’accordo e l’intesa in Conferenza Stato-Regioni, il decreto ministeriale recante le linee guida e gli atti delle aziende sanitarie regionali relativi alla certificazione del fatturato. Nel corso del giudizio è entrato in vigore l’art. 7, comma 1, d.l. n. 95/2025, convertito dalla l. n. 118/2025, che ha previsto, per gli anni 2015-2018, l’estinzione dell’obbligazione mediante il versamento del 25% degli importi indicati nei provvedimenti regionali e provinciali. La ricorrente ha dichiarato di avere effettuato il pagamento e ha depositato le relative ricevute; la Regione ha successivamente depositato il provvedimento di approvazione dell’elenco delle aziende che avevano effettuato il versamento, nel quale risultava inclusa la ricorrente.

La decisione

Il TAR ha dichiarato la cessazione della materia del contendere, ritenendo che l’attestazione dell’avvenuto versamento della quota ridotta del 25% prevista dall’art. 7, comma 1, d.l. n. 95/2025 comportasse ex lege tale effetto con riferimento al ricorso contro i provvedimenti regionali di ripiano. Non è stata quindi esaminata la legittimità degli atti impugnati né sono stati scrutinati i motivi originari di ricorso. Le spese di lite sono state integralmente compensate, con contributo unificato a carico della ricorrente.

Norme richiamate

• art. 7, comma 1, d.l. n. 95/2025, convertito dalla l. n. 118/2025

  «Per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018 gli obblighi a carico delle aziende fornitrici di dispositivi medici [...] si intendono assolti con il versamento [...] della quota del 25 per cento degli importi indicati nei provvedimenti regionali e provinciali [...] L'integrale versamento [...] estingue l'obbligazione [...] determinando la cessazione della materia del contendere»

  Il versamento integrale della quota del 25% degli importi di payback relativi agli anni 2015-2018 estingue l’obbligazione delle aziende fornitrici e determina ex lege la cessazione della materia del contendere nei ricorsi contro i provvedimenti regionali e provinciali di ripiano.

• art. 9-ter, comma 9, d.l. n. 78/2015, convertito dalla l. n. 125/2015

  È richiamato quale base normativa degli obblighi di ripiano posti a carico delle aziende fornitrici di dispositivi medici.

• art. 9-ter, comma 9-bis, d.l. n. 78/2015, convertito dalla l. n. 125/2015

  È richiamato quale riferimento per i provvedimenti regionali e provinciali oggetto dei ricorsi e per l’accertamento dell’avvenuto versamento.

• art. 8, comma 3, d.l. n. 34/2023, convertito dalla l. n. 56/2023

  È richiamato dall’art. 7, comma 1, d.l. n. 95/2025 tra le disposizioni relative agli obblighi delle aziende fornitrici di dispositivi medici.

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  Richiamato tra le disposizioni processuali applicabili; il testo non esplicita una specifica applicazione distinta nella motivazione.

• art. 87, comma 4-bis, c.p.a.

  Ha consentito lo svolgimento da remoto dell’udienza straordinaria di smaltimento dell’arretrato.

Massime di principio

• Il versamento, da parte di un’azienda fornitrice di dispositivi medici, della quota del 25% degli importi di payback relativi agli anni 2015-2018, nei termini e secondo le modalità previste dall’art. 7, comma 1, d.l. n. 95/2025, estingue ex lege l’obbligazione di ripiano.
• L’estinzione ex lege dell’obbligazione di payback conseguente al versamento della quota ridotta determina la cessazione della materia del contendere nei ricorsi proposti contro i provvedimenti regionali e provinciali di ripiano.
• L’accertamento regionale dell’avvenuto versamento, unitamente alla documentazione del pagamento, è idoneo a fondare la declaratoria giudiziale di cessazione della materia del contendere.
• In presenza della cessazione della materia del contendere determinata dalla disciplina sopravvenuta, le spese di lite possono essere integralmente compensate.

Come è indicizzato