Sentenza del 14/11/2023 n. 38 - Corte di giustizia tributaria di secondo grado di Trento

Esito

La controversia

Impugnazione del provvedimento di attribuzione della rendita catastale e del classamento dell'immobile (classificato come laboratorio artigianale e ufficio). Il ricorrente sosteneva che la destinazione catastale non poteva essere attribuita senza tener conto della reale destinazione ordinaria dell'immobile e della disciplina urbanistica applicabile.

La decisione

Il giudice ha deciso che il provvedimento di attribuzione della rendita catastale è un atto tributario di natura reale riferito al bene e alle sue caratteristiche oggettive (costruttive e tipologiche). La destinazione ordinaria va valutata in base alla potenzialità d'uso del bene, non al mero uso concreto, ma tale valutazione deve comunque rispettare la disciplina urbanistica: non è possibile attribuire una destinazione catastale in contrasto con la regolamentazione urbanistica. Conseguentemente, il classamento deve essere valutato e, se incompatibile con le norme urbanistiche, modificato/annullato in conformità a tale principio (decisione favorevole al ricorrente nella parte in cui afferma il vincolo della normativa urbanistica sulla classificazione catastale).

Norme richiamate

• art. 61 d.P.R. n. 1142 del 1949

  La norma è utilizzata per sostenere che il classamento e l'attribuzione della rendita catastale si fondano sulla destinazione ordinaria del bene, intesa in termini reali e oggettivi (caratteristiche costruttive e tipologiche) e che tale destinazione va accertata sulle potenzialità d'uso, nel rispetto della disciplina urbanistica.

Massime di principio

• Il provvedimento di attribuzione della rendita catastale va considerato un atto reale riferito alle caratteristiche oggettive dell'immobile; la destinazione ordinaria si valuta sulle potenzialità d'uso, non esclusivamente sullo uso concreto.
• La normativa urbanistica locale può limitare o escludere alcune destinazioni d'uso: non è legittimo attribuire una destinazione catastale in contrasto con le regole urbanistiche vigenti.
• In una controversia simile occorre acquisire e documentare la disciplina urbanistica applicabile (piani urbanistici, certificazioni di destinazione d'uso, permessi/atti amministrativi) perché il giudice valuterà la compatibilità tra classamento catastale e normativa urbanistica.
• Se la classificazione catastale è incompatibile con l'urbanistica, il provvedimento catastale può essere annullato o modificato; il contribuente ha buone possibilità di successo se dimostra tale incompatibilità.
• La prova si concentra sulle caratteristiche oggettive dell'immobile (tipologia, struttura, potenzialità funzionali) e sul quadro urbanistico: l'uso concreto è elemento secondario rispetto alla destinazione funzionale oggettiva.
• Prima di procedere a interventi o a contestazioni, è consigliabile verificare preventivamente la conformità urbanistica e richiedere eventuali chiarimenti o certificazioni all'ente comunale competente; in sede contenziosa va valorizzata tutta la documentazione urbanistica.