Circolare numero 133 del 29-9-2004

Posticipo dell’accesso al pensionamento di anzianità per lavoratori privati con almeno 40 anni di contribuzione

La circolare fornisce le istruzioni applicative dell’art. 75, comma 5, della legge 23 dicembre 2000, n. 388, come attuato dal decreto del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali del 29 gennaio 2004. La disciplina è finalizzata a incentivare la permanenza al lavoro dei dipendenti privati che abbiano già maturato una consistente anzianità contributiva, consentendo loro di rinviare il pensionamento con effetti sia sulla destinazione di una quota di contribuzione alle regioni sia sul successivo incremento della pensione.

Quadro normativo di riferimento

La legge finanziaria 2001 ha introdotto una disciplina articolata in più commi per favorire l’occupabilità dei lavoratori anziani. I commi 1, 2, 3, 4 e 6 sono stati attuati dal decreto interministeriale 23 marzo 2001, mentre il comma 5, relativo ai lavoratori con almeno 40 anni di contribuzione, ha trovato specifica attuazione con il decreto 29 gennaio 2004. La circolare richiama inoltre le precedenti circolari n. 118 del 30 maggio 2001 e n. 168 del 29 agosto 2001, emanate per l’interpretazione della disciplina generale di rinuncia all’accredito contributivo.

Destinatari della misura

La facoltà di posticipare il pensionamento è riconosciuta ai lavoratori dipendenti del settore privato iscritti all’assicurazione generale obbligatoria per invalidità, vecchiaia e superstiti e alle forme sostitutive della medesima, purché:

• abbiano maturato almeno 40 anni di anzianità contributiva;
• abbiano raggiunto tale requisito prima del compimento dei 60 anni se donne e dei 65 anni se uomini;
• alla data dell’esercizio della facoltà sia già aperta la cosiddetta "finestra" per il pensionamento di anzianità.

La circolare precisa che la facoltà può essere esercitata anche con il cumulo di contribuzione pregressa a carico delle gestioni dei lavoratori autonomi. Per quanto riguarda i fondi sostitutivi gestiti dall’INPS, la disciplina si applica ai lavoratori iscritti al Fondo Volo, ai soppressi Fondi Elettrici e Telefonici, nonché alle gestioni in evidenza contabile separata del F.P.L.D., ossia:

• Gestione speciale per gli enti creditizi pubblici;
• Soppresso Fondo per le aziende esercenti pubblico servizio di trasporto.

Condizioni per l’esercizio della facoltà

I lavoratori interessati possono continuare l’attività lavorativa rinviando l’accesso alla pensione per un periodo di almeno due anni, oppure fino al raggiungimento dell’età pensionabile di vecchiaia se questa interviene prima della scadenza del biennio. Per ottenere tale effetto è necessario stipulare con il datore di lavoro un contratto di lavoro a tempo determinato di durata pari al periodo di posticipo.

La disciplina comporta una rinuncia parziale alla copertura contributiva: il 40% della contribuzione relativa al periodo lavorativo interessato non concorre alla posizione pensionistica del lavoratore, perché viene destinato alle regioni di residenza. La scelta può essere effettuata più volte; dopo il primo periodo biennale, può riguardare anche intervalli più brevi, ma sempre entro il limite dell’età pensionabile di vecchiaia.

La circolare evidenzia inoltre che non è richiesto lo svolgimento contestuale di attività lavorativa per poter accedere al meccanismo: possono quindi avvalersene anche i soggetti che, pur non occupati al momento dell’opzione, abbiano comunque raggiunto almeno 40 anni di contribuzione.

Destinazione della quota contributiva alle regioni

Il 40% della contribuzione versata sul reddito di attività lavorativa è destinato alle regioni di residenza del lavoratore. La finalità è il finanziamento di attività di assistenza agli anziani non autosufficienti e alle famiglie. Le concrete modalità di versamento di tale quota saranno regolate da convenzioni da stipulare tra le regioni e l’Istituto.

Adempimenti per il lavoratore e verifiche dell’INPS

Chi intende avvalersi della facoltà deve presentare comunicazione all’INPS allegando:

• copia del contratto di lavoro a tempo determinato della durata di almeno due anni, a decorrere dalla data di pensionamento prevista dalla normativa vigente, oppure fino alla data di vecchiaia se questa interviene prima;
• dichiarazione resa contemporaneamente al datore di lavoro di rinuncia, nella misura del 40%, alla copertura contributiva per invalidità, vecchiaia e superstiti per il periodo corrispondente al contratto, con impegno a posticipare il pensionamento per il medesimo arco temporale.

Le sedi INPS devono controllare con urgenza:

• il raggiungimento dei 40 anni di contribuzione, anche con cumulo di contribuzione pregressa nelle gestioni dei lavoratori autonomi;
• la data dalla quale il lavoratore può accedere al pensionamento, al fine di verificare che il contratto decorra dalla prima finestra utile o successivamente.

La documentazione va inserita nel fascicolo personale dell’interessato e una copia deve essere trasmessa all’Area Aziende a corredo della posizione contributiva del datore di lavoro.

La facoltà produce effetto dal primo giorno del mese successivo alla comunicazione all’INPS.

Decorrenza e liquidazione della pensione

Per i lavoratori che si avvalgono del posticipo, il diritto alla pensione di anzianità decorre dal primo giorno del mese successivo alla scadenza del contratto a tempo determinato, oppure dell’ultimo contratto se la facoltà è stata esercitata più volte. La circolare chiarisce che la pensione deve essere liquidata con tale decorrenza anche se la domanda è presentata successivamente.

Se l’età pensionabile di vecchiaia viene raggiunta prima della scadenza del primo contratto biennale, il trattamento pensionistico decorre dal primo giorno del mese successivo al compimento di tale età.

L’importo della pensione è determinato come se il lavoratore fosse andato in pensione prima dell’inizio del periodo di posticipo, secondo i criteri di calcolo vigenti in quel momento, maggiorati degli aumenti perequativi intervenuti nel frattempo. Il calcolo deve essere effettuato tenendo conto:

• dell’anzianità contributiva maturata fino alla fine del mese precedente l’inizio del periodo a termine;
• delle retribuzioni percepite fino a tale data, entro i limiti dei periodi di riferimento utili alla determinazione della retribuzione pensionabile;
• della rivalutazione mediante i coefficienti previsti per le pensioni aventi decorrenza nell’anno di inizio del periodo di lavoro a termine.

Dal primo giorno del mese successivo al compimento dell’età di quiescenza, alla pensione in pagamento viene aggiunto l’importo riferito all’ulteriore attività lavorativa svolta. Tale importo è calcolato con il sistema contributivo, utilizzando il 60% del montante contributivo maturato nel periodo di posticipo.

Estinzione anticipata del contratto

Se il contratto a tempo determinato si estingue anticipatamente per cause non imputabili al lavoratore, il diritto alla pensione decorre dal primo giorno del mese successivo alla cessazione. Anche in questa ipotesi, dal compimento dell’età di quiescenza l’importo della pensione viene incrementato con riferimento al periodo in cui l’attività è stata effettivamente prestata.

Contenuto dell’allegato e fac-simile dichiarativo

La circolare richiama in allegato il testo dell’art. 75 della legge n. 388/2000 e il decreto ministeriale del 29 gennaio 2004. È inoltre riportato un fac-simile di dichiarazione che il lavoratore deve sottoscrivere per attestare:

• il possesso di almeno 40 anni di contribuzione prima dell’età pensionabile;
• la finestra utile di accesso al pensionamento;
• l’avvenuta stipula del contratto a tempo determinato;
• la rinuncia del 40% alla copertura contributiva;
• l’impegno a posticipare l’accesso alla pensione di anzianità per il medesimo periodo.