Regolamento (UE) 2019/1948

Regolamento di esecuzione (UE) 2019/1948: apertura di un’inchiesta per possibile elusione delle misure antidumping su alcuni acciai anticorrosione

Il regolamento è adottato dalla Commissione nell’ambito della difesa commerciale dell’Unione e si fonda sul regolamento (UE) 2016/1036. La Commissione ritiene sussistenti elementi di prova prima facie che le misure antidumping già in vigore sugli acciai anticorrosione originari della Repubblica popolare cinese siano state eluse mediante lievi modifiche del prodotto e pertanto apre un’inchiesta d’ufficio, disponendo anche la registrazione delle importazioni interessate.

Contesto e finalità

Il provvedimento si colloca a valle del regolamento di esecuzione (UE) 2018/186, che aveva istituito il dazio antidumping definitivo sulle importazioni di alcuni acciai anticorrosione originari della Repubblica popolare cinese. La Commissione rileva, sulla base delle statistiche TARIC e di altri elementi istruttori, una modificazione della configurazione degli scambi successiva all’introduzione del dazio, apparentemente priva di giustificazione economica autonoma e compatibile con pratiche di elusione.

Ambito materiale dell’inchiesta

L’inchiesta riguarda importazioni di prodotti laminati piatti di ferro o acciai legati o non legati, placcati o rivestiti mediante galvanizzazione a caldo con zinco e/o alluminio e/o magnesio, anche con lega di silicio, passivati chimicamente e, eventualmente, ulteriormente trattati superficialmente. I prodotti sono definiti anche in base a specifici limiti di composizione chimica e a determinati codici NC/TARIC. Restano esclusi l’acciaio inossidabile, gli acciai al silicio detti "magnetici", gli acciai rapidi, i prodotti solo laminati a caldo o a freddo e il prodotto già oggetto delle misure antidumping originarie.

Elementi indiziari della possibile elusione

Secondo la Commissione, l’elusione consisterebbe in modifiche lievi del prodotto, tra cui l’applicazione di un sottile rivestimento oleoso, piccoli incrementi dei contenuti di carbonio, alluminio, niobio, titanio o vanadio, oppure il passaggio da un rivestimento semplice a uno zinco-magnesio-alluminio. Tali pratiche sarebbero, allo stato, prive di una motivazione economica diversa dall’aggiramento del dazio antidumping. Gli elementi raccolti indicano inoltre che le importazioni del prodotto modificato avrebbero sostituito quelle del prodotto originario e sarebbero effettuate a prezzi inferiori al prezzo non pregiudizievole, con dumping rispetto al valore normale già stabilito.

Regole procedurali e diritti delle parti interessate

La Commissione invierà questionari ai produttori/esportatori noti e alle loro associazioni in Cina e, se necessario, potrà richiedere informazioni all’industria dell’Unione. Tutte le parti interessate, compresi importatori e associazioni pertinenti, devono contattare la Commissione e presentare osservazioni scritte, risposte ai questionari o altri elementi entro 37 giorni dalla data di entrata in vigore del regolamento; entro lo stesso termine possono chiedere un’audizione. L’esercizio dei diritti procedurali è subordinato alla tempestiva manifestazione di interesse.

Registrazione delle importazioni

In applicazione dell’articolo 14, paragrafo 5, del regolamento (UE) 2016/1036, le autorità doganali devono registrare le importazioni del prodotto oggetto dell’inchiesta. La registrazione serve a preservare la possibilità di riscuotere dazi antidumping adeguati con effetto dalla data di registrazione, qualora l’inchiesta confermi l’elusione. Il periodo di registrazione scade dopo nove mesi dall’entrata in vigore, salvo successivi interventi della Commissione, inclusa l’eventuale cessazione della registrazione per produttori/esportatori che ottengano esenzione.

Riservatezza, comunicazioni elettroniche e onere di collaborazione

Le informazioni riservate devono essere presentate con indicazione "Limited" e accompagnate da un riassunto non riservato "For inspection by interested parties" sufficientemente dettagliato. Le comunicazioni sono preferibilmente trasmesse tramite TRON.tdi; sono previste regole specifiche per l’uso della posta elettronica e per l’indicazione dei recapiti delle parti. In caso di mancata collaborazione, informazioni false o ostacolo all’inchiesta, la Commissione può basarsi sui dati disponibili ai sensi dell’articolo 18 del regolamento di base, con possibile esito più sfavorevole per la parte non collaborante.

Durata dell’inchiesta e ulteriori garanzie procedurali

L’inchiesta deve essere conclusa entro nove mesi dall’entrata in vigore del regolamento. I dati personali raccolti sono trattati ai sensi del regolamento (UE) 2018/1725. È inoltre previsto l’intervento del consigliere-auditore per questioni di accesso al fascicolo, riservatezza, proroghe dei termini e tutela dei diritti di difesa, con possibilità di audizioni e mediazione tra parti e servizi della Commissione.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.