Regolamento (UE) 2019/2130

Norme dettagliate sulle operazioni da svolgere durante e dopo i controlli documentali, di identità e fisici sui posti di controllo frontalieri

Il regolamento attua l’articolo 52 del regolamento (UE) 2017/625 e mira a garantire un’applicazione uniforme e operativamente efficace dei controlli ufficiali sulle partite di animali e merci che entrano nell’Unione. I considerando richiamano la necessità di consolidare prassi già collaudate in precedenti discipline settoriali, assicurando tracciabilità, tutela della salute pubblica, della salute e del benessere animale e della sanità delle piante.

Ambito di applicazione

La disciplina si applica alle partite delle categorie di animali e merci di cui all’articolo 47, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2017/625, assoggettate ai controlli ufficiali ai posti di controllo frontalieri. Essa si estende anche ad alcune categorie di alimenti e mangimi di origine non animale soggetti a controlli rafforzati temporanei e a misure di emergenza previste dagli atti richiamati dall’articolo 47, paragrafo 1, lettere d), e) ed f), del medesimo regolamento.

Controlli documentali

L’articolo 2 stabilisce che l’autorità competente deve verificare la destinazione e l’uso della partita sulla base di certificati ufficiali, attestati ufficiali e altri documenti che la accompagnano, anche se presentati in forma elettronica tramite IMSOC o sistemi nazionali. I documenti devono provenire, ove necessario, dall’autorità competente del paese terzo, rispettare i requisiti generali di certificazione previsti dagli articoli 89 e 91 del regolamento (UE) 2017/625 e corrispondere al modello documentale richiesto dalla normativa di settore. L’autorità deve inoltre controllare che il DSCE sia compilato correttamente nella parte pertinente e che i dati inseriti coincidano con quelli dei documenti di accompagnamento.

Controlli di identità

L’articolo 3 definisce in modo puntuale le verifiche di corrispondenza tra partita e documentazione. Per gli animali e le merci devono essere controllati, a seconda dei casi, numero di capi, specie, razza, sesso, età, categoria, contenuto, quantità, marchi, codici, identificazione del mezzo di trasporto e sigilli. Per alcune merci sigillate e caricate in unità chiuse, il controllo può essere limitato a mezzo di trasporto e sigilli, purché ricorrano tutte le condizioni previste. Il regolamento fissa anche percentuali di campionamento: per prodotti di origine animale e categorie affini l’1% degli articoli o imballaggi, con minimo due e massimo dieci; per gli animali, almeno il 10% con un minimo di dieci capi quando sia richiesta l’identificazione individuale. Se il controllo non è soddisfacente, il numero di elementi controllati può essere aumentato fino all’intera partita.

Controlli fisici e campionamento

L’articolo 4 distingue le modalità di controllo fisico a seconda della tipologia di partita. Per gli animali si applicano le prescrizioni dell’allegato I, che includono la valutazione dell’idoneità al viaggio, l’esame clinico e, per gli ungulati, regole specifiche di campionamento. Per le merci elencate nell’articolo 4, paragrafo 4, si applica l’allegato II, che disciplina il controllo delle condizioni di trasporto, della catena del freddo, dell’imballaggio, dell’etichettatura, dell’idoneità all’uso previsto e l’eventuale esecuzione di prove sensoriali, fisiche, chimiche o di laboratorio; per tali merci il regolamento prevede anche un piano di monitoraggio basato sul rischio. Per piante, prodotti vegetali e altri oggetti si applica l’allegato III, con regole su campionamento, identificazione dei lotti omogenei e schemi di campionamento fitosanitario.

Immissione sul mercato prima degli esiti di laboratorio

In alcune ipotesi il regolamento consente l’immissione sul mercato prima della disponibilità dei risultati di laboratorio, purché non vi sia sospetto di pericolo immediato. Ciò vale, tra l’altro, per talune partite di ungulati e di altri animali, per le merci sottoposte a prove in base al piano di monitoraggio e per le partite di piante, prodotti vegetali e altri oggetti campionati durante i controlli fisici.

Operazioni successive ai controlli e tracciabilità documentale

Dopo i controlli, l’autorità competente deve richiudere e contrassegnare con marchio ufficiale gli imballaggi aperti e, ove richiesto dalla normativa unionale, sigillare il mezzo di trasporto inserendo nel DSCE il numero del sigillo. I risultati delle analisi o prove di laboratorio devono essere riportati nel DSCE appena disponibili. I documenti originali, o i corrispondenti equivalenti elettronici, vanno conservati dal posto di controllo frontaliero per almeno tre anni dalla data di autorizzazione all’ingresso; per le piante e i prodotti vegetali è ammesso l’archivio elettronico, con invalidazione o distruzione dell’originale.

Abrogazioni e decorrenza

Dal 14 dicembre 2019 sono abrogati il regolamento (CE) n. 282/2004, la decisione 97/794/CE e il regolamento (CE) n. 136/2004, con una disciplina transitoria limitata per l’articolo 9 di quest’ultimo fino al 20 aprile 2021 relativamente all’elenco dei paesi autorizzati. Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione e si applica dal 14 dicembre 2019 in tutti gli Stati membri, con efficacia diretta.