Regolamento (UE) 2019/1953

Rimborso degli stanziamenti FEAGA riportati dall’esercizio 2019

Il regolamento di esecuzione (UE) 2019/1953 della Commissione disciplina il rimborso, ai sensi dell’articolo 26, paragrafo 5, del regolamento (UE) n. 1306/2013, degli stanziamenti FEAGA non impegnati riportati dall’esercizio 2019 all’esercizio successivo. L’intervento si inserisce nel quadro della disciplina finanziaria dei pagamenti diretti e del meccanismo di adattamento applicato ai beneficiari finali della politica agricola comune.

Quadro normativo e finalità

Il regolamento si fonda sul regolamento (UE) n. 1306/2013, in particolare sull’articolo 26, che disciplina il trattamento degli stanziamenti riportati e il loro rimborso ai beneficiari finali, e sul regolamento (UE, Euratom) 2018/1046, che contiene le regole finanziarie generali del bilancio dell’Unione. Nei considerando si chiarisce che gli stanziamenti non impegnati relativi alle azioni finanziate dal FEAGA possono essere riportati all’esercizio successivo entro limiti precisi: il 2 % degli stanziamenti iniziali votati dal Parlamento europeo e dal Consiglio e l’importo dell’adattamento dei pagamenti diretti applicato nell’esercizio precedente.

Ambito soggettivo e territoriale

La misura riguarda gli Stati membri che, nell’ambito della gestione concorrente del FEAGA, devono rimborsare ai beneficiari finali gli importi trattenuti per effetto della disciplina finanziaria. Il rimborso si applica solo ai beneficiari finali negli Stati membri nei quali la disciplina finanziaria è stata effettivamente applicata nell’esercizio precedente. È espressamente richiamata la situazione della Croazia, per la quale nell’esercizio 2019 la disciplina finanziaria non si applica ai sensi dell’articolo 8, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1307/2013.

Importi riportati e allegato

L’articolo 1 rinvia all’allegato, che contiene gli importi disponibili per il rimborso degli stanziamenti riportati per ciascuno Stato membro. Tali importi sono quelli che, riportati dall’esercizio 2019 ai sensi dell’articolo 12, paragrafo 2, lettera d), del regolamento finanziario, diventano disponibili per il rimborso dei beneficiari finali soggetti al tasso di adattamento nell’esercizio 2020. Il regolamento precisa che il riporto è subordinato alla decisione di riporto della Commissione ai sensi dell’articolo 12, paragrafo 3, del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046.

Condizioni per la copertura UE delle spese nazionali

L’articolo 2 stabilisce una condizione temporale stringente: le spese degli Stati membri relative al rimborso degli stanziamenti riportati sono ammissibili al finanziamento dell’Unione soltanto se gli importi sono stati versati ai beneficiari finali prima del 16 ottobre 2020. Si tratta quindi di una data limite rilevante per la rendicontazione e per l’ammissibilità della spesa a carico del bilancio UE.

Considerazioni sul calcolo e sulla proporzionalità

Nei considerando la Commissione precisa che, nel determinare gli importi da rimborsare ai sensi dell’articolo 26, paragrafo 7, del regolamento (UE) n. 1306/2013, occorre tenere conto anche degli importi della riserva per le crisi nel settore agricolo di cui all’articolo 25 dello stesso regolamento, nella parte in cui non siano stati messi a disposizione per misure di crisi entro la fine dell’esercizio. Viene inoltre evidenziato l’obiettivo di garantire che il rimborso agli agricoltori rimanga proporzionato all’importo dell’adattamento della disciplina finanziaria.

Entrata in vigore e applicazione

L’articolo 3 prevede che il regolamento entri in vigore il giorno della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea e si applichi dal 1° dicembre 2019. La scelta della decorrenza è motivata dall’esigenza di evitare agli Stati membri di dover effettuare un pagamento supplementare per finanziare il rimborso e di tenere conto dei tempi molto brevi tra la comunicazione dell’esecuzione degli stanziamenti e la data di applicazione dell’atto. Il regolamento è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.