Regolamento (UE) 2019/2129

Regolamento di esecuzione (UE) 2019/2129 della Commissione

Il regolamento attua l’articolo 54, paragrafo 3, del regolamento (UE) 2017/625, fissando criteri comuni per determinare la frequenza dei controlli di identità e dei controlli fisici sulle partite di animali e merci che entrano nell’Unione. La finalità è garantire un’applicazione uniforme, basata sul rischio, dei controlli ufficiali ai posti di controllo frontalieri, anche mediante l’utilizzo dell’IMSOC.

Ambito di applicazione

Il regolamento riguarda le partite di animali e merci di cui all’articolo 47, paragrafo 1, lettere a) e b), del regolamento (UE) 2017/625, destinate all’immissione in commercio. Sono compresi, tra gli altri, animali vivi, prodotti di origine animale, materiale germinale, sottoprodotti di origine animale, prodotti derivati, fieno e paglia, prodotti compositi e altre merci elencate nell’allegato I. Il regolamento non disciplina invece la frequenza dei controlli fisici per le partite sottoposte a verifica della conformità al regolamento (UE) 2018/848, che segue la disciplina speciale di tale atto.

Definizioni e sistema informatico IMSOC

Ai fini del regolamento, la "frequenza" è la percentuale minima di partite da sottoporre ai controlli, calcolata rispetto al totale delle partite arrivate al posto di controllo frontaliero in un determinato periodo. L’IMSOC è il sistema informatico per il trattamento delle informazioni per i controlli ufficiali di cui all’articolo 131 del regolamento (UE) 2017/625 ed è centrale sia per la selezione casuale delle partite sia per la comunicazione delle frequenze determinate.

Selezione delle partite per i controlli fisici

L’articolo 3 stabilisce una procedura di selezione che si fonda su una scelta casuale generata automaticamente dall’IMSOC. L’autorità competente può sottoporre a controllo la partita individuata casualmente oppure una partita diversa appartenente alla stessa categoria e alla stessa origine. Ogni partita selezionata per il controllo fisico deve essere accompagnata dai controlli di identità previsti dal regolamento di esecuzione (UE) 2019/2130.

Frequenze di base e criteri di rischio

Le frequenze di base sono fissate nell’allegato I e differiscono in funzione della categoria di rischio delle merci. Per gli animali la frequenza è del 100 % sia per i controlli di identità sia per i controlli fisici. Per varie categorie di merci destinate al consumo umano o all’alimentazione animale la frequenza di base dei controlli di identità è in ogni caso del 100 %, mentre quella dei controlli fisici varia: 30 %, 15 %, 5 % o 1 % a seconda della categoria di rischio.

L’allegato I distingue, in sintesi:

• categoria II: controlli fisici al 30 % per talune merci a rischio più elevato, tra cui carni macinate, carni separate meccanicamente, carni di pollame, uova e ovoprodotti refrigerati o congelati, latte, prodotti lattiero-caseari e di colostro refrigerati o congelati, prodotti della pesca da acquacoltura e molluschi bivalvi non stabilizzati a temperatura ambiente, nonché sottoprodotti di origine animale e prodotti derivati destinati all’alimentazione di animali d’allevamento;
• categoria III: controlli fisici al 15 % per ulteriori categorie, tra cui altre carni e prodotti a base di carne, grassi fusi e ciccioli, prodotti a base di carni di pollame, ovoprodotti diversi da quelli della categoria II, prodotti lattiero-caseari e di colostro diversi da quelli della categoria II, altri prodotti della pesca, miele e altri prodotti dell’apicoltura, prodotti compositi, uova da cova, fertilizzanti organici e ammendanti derivati da sottoprodotti di origine animale, cosce di rana, gasteropodi e insetti destinati al consumo umano;
• categoria IV: controlli fisici al 5 % per gelatina e collagene, budella, sperma ed embrioni, e altri sottoprodotti di origine animale e prodotti derivati non compresi nelle categorie precedenti;
• categoria V: controlli fisici all’1 % per prodotti altamente raffinati destinati al consumo umano, fieno e paglia e altre merci non rientranti nelle categorie II, III e IV.

Aumenti e riduzioni delle frequenze

L’articolo 5 consente alla Commissione di aumentare la frequenza dei controlli fisici per merci specifiche provenienti da un paese terzo specifico quando emergano gravi carenze, sulla base delle informazioni raccolte ai sensi dell’articolo 125, paragrafo 1, o dei controlli effettuati ai sensi dell’articolo 120, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2017/625. L’aumento avviene alla frequenza base immediatamente superiore dell’allegato I, oppure al 50 % se la categoria interessata ha una frequenza base del 30 %.

Un aumento è previsto anche quando i dati raccolti tramite IMSOC indicano, per merci specifiche provenienti da un determinato paese terzo, un livello di non conformità superiore del 30 % rispetto alla media della stessa categoria proveniente da tutti i paesi terzi, considerando i controlli fisici dei 12 mesi precedenti. Se le condizioni che hanno giustificato l’aumento vengono meno, la frequenza torna alla base originaria.

Paesi terzi con accordi veterinari di equivalenza

Per Nuova Zelanda, Canada e Cile, indicati nell’allegato II, si applicano le frequenze dei controlli fisici stabilite nei rispettivi accordi con l’Unione. Il regolamento riconosce dunque priorità alle pattuizioni internazionali di equivalenza in materia veterinaria, con riferimento alle specifiche decisioni del Consiglio richiamate nell’allegato.

Abrogazioni e decorrenza

Il regolamento abroga la decisione 94/360/CE con effetto dal 14 dicembre 2019. Entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale e si applica anch’esso dal 14 dicembre 2019, in coerenza con la data di applicazione del regolamento (UE) 2017/625. Essendo un regolamento, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno Stato membro.