Regolamento (UE) 2016/2336

Obiettivi di tutela e sostenibilità

L’articolo 1 collega il regolamento agli obiettivi della politica comune della pesca di cui al regolamento (UE) n. 1380/2013 e ne precisa le finalità: migliorare le conoscenze scientifiche sulle specie e sugli habitat di acque profonde, prevenire effetti negativi significativi sugli EMV e assicurare la conservazione a lungo termine degli stock di acque profonde, in coerenza con le risoluzioni ONU 61/105 e 64/72.

Ambito territoriale e materiale

L’articolo 2 delimita l’applicazione alle attività di pesca nelle acque dell’Unione del Mare del Nord, delle acque nordoccidentali e sudoccidentali e della zona CIEM IIa, nonché nelle acque internazionali Copace 34.1.1, 34.1.2 e 34.2. L’articolo 3 circoscrive l’oggetto alle specie di acque profonde, definite in base a caratteristiche biologiche di vulnerabilità e elencate nell’allegato I.

Definizioni chiave

L’articolo 4 richiama le definizioni del regolamento (UE) n. 1380/2013 e del regolamento (CE) n. 734/2008 e introduce nozioni operative essenziali, tra cui zone CIEM, zone Copace, zona di regolamentazione NEAFC, mestiere di acque profonde, rinvenimenti di EMV, catture non intenzionali, indicatori di EMV e zone di pesca in acque profonde esistenti.

Autorizzazioni di pesca e soglie operative

L’articolo 5 impone un’autorizzazione di pesca per le attività dirette alla cattura di specie di acque profonde e distingue tra autorizzazione per specie bersaglio e per catture accessorie. Un peschereccio è considerato dedito alla cattura di specie di acque profonde se, nell’anno civile considerato, le comunicazioni di cattura indicano almeno l’8 % di specie di acque profonde per una bordata, salvo che il totale annuo sia inferiore a 10 tonnellate; le navi senza autorizzazione non possono superare 100 kg di specie di acque profonde per bordata. È previsto il mutatis mutandis anche per i pescherecci di paesi terzi ai sensi del regolamento (CE) n. 1006/2008.

Gestione della capacità di pesca

L’articolo 6 stabilisce un tetto alla capacità complessiva, espressa in tonnellaggio di stazza lorda e kilowatt, dei pescherecci dell’Unione autorizzati per specie bersaglio: essa non può superare la capacità complessiva dell’anno tra il 2009 e il 2011 che presenta il valore più alto per le navi dello Stato membro che soddisfano le condizioni previste. È contemplata una deroga per gli Stati membri cui siano state assegnate possibilità di pesca prima del 12 gennaio 2017 ma che non abbiano catturato almeno 10 tonnellate in nessuno degli anni di riferimento.

Determinazione delle zone di pesca esistenti

L’articolo 7 impone agli Stati membri di comunicare entro il 13 luglio 2017 le localizzazioni delle attività di pesca di acque profonde svolte nel periodo di riferimento 2009-2011 da navi autorizzate ai sensi del previgente regolamento 2347/2002; la Commissione determina entro il 13 gennaio 2018, con atti di esecuzione, le zone di pesca in acque profonde esistenti sulla base delle informazioni ricevute e delle migliori conoscenze scientifiche e tecniche.

Requisiti per le domande e pesca sperimentale

L’articolo 8 richiede che ogni domanda di autorizzazione contenga una descrizione dettagliata di zona, attrezzi, profondità, frequenza, durata e specie interessate. Le autorizzazioni per specie bersaglio sono rilasciate solo nelle zone di pesca esistenti; fino alla loro determinazione sono ammesse solo per navi che abbiano esercitato il mestiere di acque profonde per almeno tre anni precedenti e solo nelle localizzazioni storiche. È vietato rilasciare autorizzazioni per la pesca con reti a strascico al di sotto di 800 metri. È inoltre prevista la possibilità di autorizzare, con decisione della Commissione, attività sperimentali fuori dalle zone esistenti, previa valutazione d’impatto FAO 2008, con limiti su area, numero di navi, capacità, durata massima di un anno rinnovabile una volta, quota massima di catture e misure di mitigazione; nei primi dodici mesi è obbligatorio l’impiego di osservatori scientifici o del controllo elettronico a distanza.

Protezione degli EMV e divieti di pesca di fondo

L’articolo 9 si applica alle operazioni di pesca con attrezzi di fondo al di sotto di 400 metri. Se le catture di indicatori di EMV superano le soglie dell’allegato IV, si considera verificato un rinvenimento: la nave deve cessare immediatamente la pesca nella zona e può riprendere solo a almeno cinque miglia nautiche di distanza. Il rinvenimento deve essere segnalato subito alle autorità nazionali e alla Commissione. Gli Stati membri, sulla base delle migliori informazioni scientifiche, individuano le zone notoriamente o probabilmente caratterizzate da EMV; la Commissione adotta entro il 13 gennaio 2018 un elenco di tali zone e lo aggiorna annualmente con atti di esecuzione. La pesca con attrezzi di fondo è vietata in tutte le zone incluse in tale elenco. La Commissione può inoltre modificare l’allegato III con atti delegati per aggiornare gli indicatori di EMV.

Controllo, porti designati e notifiche preventive

L’articolo 10 richiama l’applicazione di numerose disposizioni del regolamento (CE) n. 1224/2009 in materia di controllo ed esecuzione. L’articolo 11 impone agli Stati membri di designare i porti per lo sbarco o il trasbordo di catture di specie di acque profonde o di catture miste superiori a 100 kg, trasmettendo l’elenco alla Commissione entro il 13 marzo 2017; gli sbarchi oltre tale soglia sono vietati fuori dai porti designati. L’articolo 12 introduce una notifica preventiva: almeno quattro ore prima dell’arrivo in porto per i quantitativi pari o superiori a 100 kg, oppure almeno un’ora prima per le navi di lunghezza pari o inferiore a 12 metri.

Obblighi di registrazione, dati e osservazione scientifica

L’articolo 13 impone registrazioni dettagliate nel giornale di bordo per ogni cala, sia cartaceo sia elettronico, per le navi autorizzate che operano in un mestiere di acque profonde o sotto i 400 metri, comprese le catture di specie di acque profonde e gli indicatori di EMV oltre soglia. L’articolo 15 conferma l’applicazione del regolamento (CE) n. 199/2008 e aggiunge requisiti specifici di raccolta e notifica dei dati dell’allegato II, oltre all’obbligo per gli Stati membri di far partecipare le navi ai sistemi di raccolta dati e di accogliere a bordo l’osservatore scientifico designato, salvo ragioni di sicurezza. L’articolo 16 istituisce un programma di osservazione con copertura minima del 20 % per navi con reti a strascico o reti da posta ancorate autorizzate per specie bersaglio e del 10 % per le altre navi autorizzate; la Commissione deve valutare entro il 1° gennaio 2018 l’adeguatezza del programma e può proporne l’adeguamento.

Ritiro delle autorizzazioni e regime sanzionatorio

L’articolo 14 prevede il ritiro dell’autorizzazione di pesca per almeno due mesi in caso di violazione delle condizioni relative a attrezzi, zone autorizzate o limiti di cattura, oppure per mancato rispetto dell’obbligo di imbarcare un osservatore scientifico o consentire il campionamento a fini scientifici ai sensi dell’articolo 16.

Deleghe, comitologia e valutazione

L’articolo 17 conferisce alla Commissione una delega quinquennale, a decorrere dal 12 gennaio 2017, per modificare l’allegato III; la delega è prorogabile tacitamente, revocabile dal Parlamento europeo o dal Consiglio ed è soggetta a consultazione degli esperti degli Stati membri e al controllo ex post dei colegislatori. L’articolo 18 prevede l’assistenza del comitato per la pesca e l’acquacoltura secondo il regolamento (UE) n. 182/2011. L’articolo 19 impone alla Commissione una valutazione entro il 13 gennaio 2021 sugli effetti delle misure, con attenzione a impatti sugli EMV, sugli stock, sui dati, sulle valutazioni d’impatto e sull’applicazione del limite di profondità di 800 metri; se la pesca con attrezzi di fondo non raggiunge gli obiettivi, la Commissione può proporre modifiche più incisive, incluse la scadenza o revoca delle autorizzazioni per reti a strascico o reti da posta ancorate e nuove misure per altri attrezzi di fondo.

Abrogazione, transitorio ed entrata in vigore

L’articolo 20 abroga il regolamento (CE) n. 2347/2002, salvo che gli articoli 3, 7 e 9 di tale atto continuano ad applicarsi ai pescherecci dell’Unione nella zona di regolamentazione NEAFC; le autorizzazioni speciali rilasciate ai sensi del regolamento abrogato restano valide per un massimo di un anno dopo il 12 gennaio 2017. L’articolo 21 dispone l’entrata in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea e conferma la diretta applicabilità in tutti gli Stati membri.